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德国转舵承认双重国籍,全球争夺人才

2023/09/13

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      一直实行严格国籍管理的德国将开始允许双重国籍。此前仅限于欧盟成员国出身者的双重国籍将全面解禁,外国人最短3年内可追加取得德国国籍。允许多重国籍的国家正在增加,出于国际竞争力下降的危机感,各地正在打开大门。

      

    

      最早2024年修改法律

  

      “德国具有多样性。正因为如此,要让法律适应现实”,8月下旬,德国总理朔尔茨表达了热情。目前,《国籍法》的修订成为优先议题之一。经过2023年秋季的议会审议,力争2024年上半年通过。

  

      内阁会议通过的修正案将大幅降低获得德国国籍的门槛。所需的停留期间将从以往的8年缩短至5年,精通德语、生活自立的人等最短3年即可获得。此前除欧盟成员国和瑞士出身者之外,德国原则上不允许多重国籍,今后这一措施也将解禁,外国人可以不放弃本国国籍的同时获得德国国籍。

    

德国首相朔尔茨显示出修改《国籍法》的意愿(Reuters)

    

      最主要目的是确保竞争力。在德国,随着人口老龄化,医疗护理和建筑等领域的技能劳动者长期短缺。实际上,虽然德国国内经济处于经济衰退的边缘,但目前的失业率仅为3%左右,是东西德统一后1991年以来的最低水平。

 

      推动该法案的德国内政和国土部长南希·费泽强调:“现代化的《国籍法》是确保德国作为商业基地的竞争力关键”。

 

      德国社会一直积极接纳移民,但在国籍给予方面一直坚持保守的态度。祖先在国外的德国居民超过2000万人,占人口的2成以上,产生了推高出生人数等效果。

 

      另一方面,2022年取得德国国籍的外国人仅为16.8万人。占8000万人口的1成以上的约1200万人没有德国国籍,其中约500万人至少在德国生活了10年。从长期居留者取得国籍的比例来看,欧盟整体为2%,而德国仅为1.1%,只有欧盟的一半。

 

      此次德国的《国籍法》修正案也具有在承认多元性的基础上推进社会融合和统一的意图。

 

      在德国,第二次世界大战后被称为“客籍工人(Gastarbeiter)”的外来务工人员支撑了复兴。包括子孙后代在内达到300万的土耳其裔居民流入的开端可以追溯到1960年代,当时由于劳动力短缺,德国签署政府间协议,吸引了大量土耳其人。

 

      在移民们要求允许多重国籍的呼声中,德国内政和国土部长南希·费泽也毫不吝啬地表示了感激:“向奉献终身的客籍工人们表示敬意”。

 

      德国政府强调多文化共生的价值观,如果反犹太主义者和歧视主义者有犯罪记录,即使罪行轻微也不允许取得国籍等。

 

      对此,极右翼政党“德国选择党”(AFD)则表现出明显的排外主义态度。声称修改《国籍法》“将使德国成为贫困者的热门移民目的地”,表现出不安的情绪。 

 

      韩国也改变了原则

 

      在欧洲,法国和意大利完全允许多重国籍,以某种形式承认多重国籍的国家达到世界的8成。2022年出生率仅为0.78、处于世界最低水平的韩国也在2011年修改《国籍法》,改变了“国籍唯一原则”。

 

      日本到2022年底在留外国人首次超过300万人。日本政府的推算显示,50年后外国人将占人口的1成,但目前日本不承认多重国籍,迫使父母为外国籍和在海外出生的孩子在一定期限之前选择国籍。

 

      讨论接纳外国劳动者的日本在历史经历上与德国不同,但在希望保持竞争力的逻辑上是相通的。日本能否建设一个多元化、充满活力的社会?今后的前进方向和战略也将受到考验。

 

      日本经济新闻(中文版:日经中文网)柏林 南毅郎

   

 

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