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中国与日本争夺外国劳动者之时

2021/08/26

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中日深度观察

  对日本国内产业不可或缺的外国人才出现“远离日本”的隐忧。虽然日本现在是受欢迎的移居地,但如果亚洲各国的经济顺利发展,在日本工作的魅力就会减小。还可以预想到日本会与面临人口减少的中国发生人才争夺。日本对接收移民持否定态度,以援助发展中国家名义接收人才的技能实习制度在人权方面也受到强烈批评。日本能否继续成为被外国人才选择的国家存在疑虑。

   

  “吸气~呼气~”,8月在埼玉县草加市的看护设施,一名22岁来自越南的技能实习生指导8名被看护者做体操。她大约2年前刚来日本时连说日语都很困难,现在已经能够负责指导后辈职员。这名技能实习生说:“技能实习结束后,也想继续在日本工作”。

    

  外国劳动者因疫情影响无法入境

       

  运营这处看护设施的Care Support2019年开始录用越南等国的年轻人。以技能实习和特定技能的居留资格在日本工作的有13人。但受新冠疫情影响,计划录用的人无法入境日本。该公司的负责人叹息说:“看护设施长期面临人手紧缺的问题。希望能尽快接收人才,但……”。

     

        

  熟悉外国人雇用状况的杉田昌平律师指出,“1990年代以后,日本高中毕业就工作的人大幅减少,一直用外国劳动者填补空缺”。在日本,1990年高中毕业就工作的人约有60万,到2020年降至3成,只有约18万人。日本政府虽然对以永住为前提的“移民”态度慎重,但不断扩大接收外国的非熟练劳动者。

   

  日本1990年颁布的出入国管理法修订版设立了“定住者”居留资格,来到日本的日裔巴西人等增加。1993年日本制定了技能实习制度,以把在日本学到的技能和技术用于发展中国家的名义,从亚洲接收了非熟练劳动者。据日本厚生劳动省统计,1993年包含非法就业在内,估计有大约60万名外国劳动者,2020年增至约172万人。

    

  截至2020年底,日本的技能实习生大约为37.8万人。受新冠疫情影响,过去一直增加的技能实习生停止增加,但仍为5年前的约2倍。技能实习生就业的行业也增加,即使实习期结束,如果把居留资格更换为“特定技能”,就可以继续在日本工作。人口大约为4000人的长野县川上村在农忙期有大约700名外国人在这里工作。外国劳动者是支撑日本经济的重要力量。

              

  但日本能否在中长期确保外国人才仍不明朗。

    

  被指存在“强制劳动”问题

    

  据杉田律师介绍,近年来备受关注的“国际人口迁移理论”认为,经济增长和移民动向的关系是这样一个过程:(1)随着国家发展,移民海外的情况增加;(2)国家进一步发展,移居到其他新兴国家的吸引力降低,流出人口减少;(3)移居到发达国家的吸引力也降低,从国外流入的移民人数超过本国的流出人数。

      

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