美国未将中国指定为“汇率操纵国”
2018/10/18
美国财政部10月17日发布了分析贸易伙伴国货币政策的半年度汇率报告,继续将日本和中国等6个国家纳入“监视名单”。该名单意在对伙伴国诱导货币贬值提出告诫。对于展开贸易战的中国,虽然没有指定为将为经济制裁开辟道路的“汇率操纵国”,但报告表示“将用6个月时间进行重新审查”,正在加强对中国的牵制。
美国财政部将日本、中国、韩国、德国、瑞士和印度纳入货币政策的监视名单。名单根据(1)对美贸易顺差;(2)经常项目盈余;(3)单方面抛售本国货币进行干预等3个条件加以判断。日本在(1)和(2)项上违反条件。
美国财务部 |
报告针对日本表示,“继续对巨大的贸易不均衡表示关切”。针对日元汇率指出“2013年以来徘徊在历史性低点附近”,对于日元长期贬值表示了强烈关切。不过,对于目前动向作出评价表示:“对美元汇率截至今年9月底比上年贬值0.7%,但比较稳定”。
报告承认“日本在7年里没有进行外汇干预”。不过,美国财政部部长姆努钦表示,在与日本的贸易谈判中,将敦促日本引进避免诱导货币贬值的“汇率条款”。如果在贸易协定中加入汇率条款,对于投机性的日元买盘等,货币当局有可能难以灵活作出应对。
特朗普总统虽然批评因贸易战导致关系恶化的中国是“汇率操纵国”,但在此次报告中没有将中国指定为“操纵国”。如果指定为操纵国,根据美国法律制度,额外关税等对华经济制裁有可能进一步加强。报告中表示,“中国的货币政策缺乏透明性,但2018年中国人民银行的直接干预是有限的”,避免了强硬措施。
不过,针对人民币汇率指出,“6月以后对美元贬值逾7%”,批评称中国的对美贸易顺差“有可能进一步增加”。因此针对汇率操纵国的指定表示,“今后将用6个月时间重新审查”,再次发出警告,还提出了与中国人民银行就汇率展开磋商的方针。
中国1年的对美贸易顺差达到3900亿美元,数额巨大,但作为美国财政部将相应国家纳入监视名单的条件,经常项目盈余的比率和外汇干预情况与其他国家相比并不突出。但是,美国财政部正在加强对中国货币政策的批评,贸易问题有可能发展为货币摩擦。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿
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