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美国TPP战略要打台湾牌

2014/02/19

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       围绕日美等国力争今年春季达成的跨太平洋经济合作协定(TPP),奥巴马为了使台湾加入,正加紧与台湾当局展开调整。此举的目的是继日本、韩国之后吸引台湾加入,通过制定通商规则来缩小对华包围圈。从而牵制通过在东海划设防空识别区、强化对南海上的外国渔船的限制等措施来强化海洋权益的中国。

      白宫的高官表示“台湾的加盟最快将在2015年内实现”。

       台湾与美国基于13年春季重启的台美投资暨贸易架构协定(TIFA),就台湾加入TPP秘密展开了协商。美国布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任理查德•布什表示“奥巴马总统不断向台湾释放出(敦促其加盟TPP谈判的)积极信号”。

       马英九1月下旬历访非洲和中美时途径美国洛杉矶,美国前总统克林顿夫妇与其通了电话,表示将为台湾加盟TPP提供合作。台湾不具有外交关系,因此美国执政党民主党的前总统与被视为下任总统候选人的2人接待马英九体现出奥马巴政权重视台湾的姿态。

       TPP关税范围等谈判仍在持续,美国政府将把中国大陆排除在外的TPP作为对华包围圈之一十分重视。如果能在贸易自由化、经济制定的透明化以及国有企业改革等悬案上提出高目标、吸引周边国家加入,将便于敦促中国实施改革。

       此外,对美国来说,台湾加盟TPP还具有很重要的政治意义。其原因在于加上已经宣布参加谈判的日韩,在地缘政治学方面美国也能够拉拢对中国大陆影响重大的周边国家和地区。

       08年成立的马英九政权一直在推进与中国大陆的融合。还与大陆缔结了相当于自由贸易协定(FTA)的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)。美国也对台湾海峡紧张关系的缓和表示欢迎。

      不过,在美国担心“中国共产党正积极营造统一时机”(华盛顿东西研究所的Fierstein)的声音开始浮出水面。如果台湾过度向大陆倾斜,地区的军事和政治平衡很可能发生改变。

      美国助理国务卿拉塞尔(负责东亚·太平洋事务)2月5日在美国众议院委员会的听证会上批评称“在东海和南海,中国的挑衅行为正在增加”。另一方面,对于马英九呼吁通过和平手段来解决纷争的“东海和平倡议”,拉塞尔指出这与美国的战略和努力相吻合。

       奥马巴可能在3月与中国国家主席习近平的会谈上,使用“台湾牌”来牵制中国。不过中国可能反对“本国领土一部分”的台湾单独加盟TPP,估计今后中美的激烈博弈还将继续……

     (矢泽俊树 华盛顿报道)
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