NIKKEI——日本经济新闻中文版

      安藤淳：日本政府决定将东京电力福岛第1核电站内蓄积的处理水排入大海，并召开相关阁僚会议，开始着手制定执行计划。几年来悬而未决的问题终于有了进展，但花费了这么长时间，却没有得到当地的同意，而且水产品的安全性也迟迟得不到消费者的理解。在今后的废堆作业中，估计也会出现需要诸多相关人士意见一致的情况。政府的决策流程还有很大的改善余地。

福岛第1核电站用来存放处理水的存储罐已经没有增设空间了（2020年12月）

      “我们会说服各位渔业相关人士”，在日本政府决定将处理水排入大海不久前的4月7日，经济产业相梶山弘志参加了日本全国渔业协同组合联合会会长岸宏等人与首相菅义伟的会谈，并在记者会上如此表示。“说服”一词直接体现了日本政府处置处理水的想法。根据《广辞苑》词典的解释，“说服”的意思是认真解释，“让人”理解。这是一种由政府做出决定之后让民众接受的想法。但是，福岛第1核电站事故导致民众对日本政府和东京电力丧失信任，采用这种方法来处理是否合适呢？

      政府不是不作为，是没有尽人事

      当然，日本政府此前并非完全不顾当地民众和消费者的意见就擅自行动。常驻福岛县当地事务所的经济产业省相关负责官员经常与当地居民交谈，有时还会一起喝酒进行沟通。2020年2月，经济产业省委员会讨论了处理水的5种处置方式，提交了排海比其他方法“更加切实可行”的报告，之后该省召开了7次“听取意见的会议”，还征集了公众意见。

      遗憾的是，这些都是在被认为已经有结论的情况下实施的。“听取意见的会议”虽邀请了地方政府首脑以及水产业、工商会的相关人士参加，但只是字面意思的“听取”意见，并没有回答问题或展开讨论。征集公众意见的时间最初只有1个月左右，好在曾3次延长征集期限。截止时间为2020年7月底，共收集了4011条意见，但最终结果是在2021年4月13日政府作出排海的决定之后公布的。本应该提前公布，让更多的人把处理水问题当作自己的事情来思考和讨论。

      需要尽快讨论废堆作业的“完成状态”

      围绕福岛第1核电站的废堆推进方式，除了处理水以外，应该还会面临其他重大问题。其中之一就是如何确定约30年后废堆作业完成时的“状态”。如果能够彻底清除因堆芯熔毁熔化的燃料碎片，完美地清除反应堆周围的放射污染，使其恢复为空地，能够用于任何用途，将是最为理想的状态。但几乎没有专家认为这种方法切实可行。

      那该怎么办呢？虽然要在能够清除的范围内去除燃料碎片，但如果过于“一刀切”，反而会让受到高浓度污染的物质扩散。还可以考虑另外一种方法，那就是清除能够清除的碎片，其余的则建筑屏蔽放射线的墙体结构牢固覆盖，等待放射线自然衰减。这种结构类似于1986年切尔诺贝利核电站的“石棺”。由于日本的现行政策把清除污染和避难人员回归故土放在首位，这种方式与其相互矛盾，会刺激当地民众的情绪，在日本政府和东京电力的相关人士当中，这种方式几乎成了不能被提起的禁忌。