美国新钢铁进口限制或成G20摩擦火种
2017/07/07
在7月7~8日在德国汉堡举行的20国集团(G20)峰会上,美国将讨论的新钢铁进口限制或许会成为摩擦的火种。美国将讨论按照本国《贸易法》的规定,以安保为由采取提高关税等措施。如果确实做出上述举动,可能会违反世贸组织(WTO)规定,日本和欧洲等对此越来越担心。
中国湖北省的钢铁市场(KYODO) |
“美国将对抗钢铁市场的扭曲。将向G20各国寻求这方面的协助”,将与美国总统特朗普共同出席G20峰会的美国国家经济委员会主任科恩6月底这样向媒体强调。
特朗普在总统大选中承诺削减贸易逆差和保护劳动者,他将讨论对钢铁和铝实施新的进口限制。根据美国《贸易扩大法》第232条规定,如果国防所需产业的供给能力下降,可以采取提高关税等措施。预计美国商务部将于近期公布具体方案,日本等很多国家都可能成为对象。
在美国钢铁市场上,进口产品占30%。因中国产能过剩,进口钢铁价格下降,美国钢铁公司(United States Steel)等美国钢铁巨头的业绩严重恶化。在5月下旬于意大利陶尔米纳举行的G7峰会上,各国曾就合作消除钢铁产能过剩达成一致。此前,日本和欧洲也一直在钢铁产能过剩问题上与美国保持一致步调。
但目前日美欧的合作开始出现裂缝,因为美国将讨论的新进口限制可能会违反WTO规定。尽管美国奥巴马前政权一直通过反倾销关税等对抗钢铁产能过剩,但这些措施都符合WTO规定,作为解决纠纷的对策得到了国际社会的认可。
然而,美国商务部长罗斯指出,“反倾销关税只能对有限国家的有限产品征收”,对WTO规定的效果表示怀疑。如果美国动用本国《贸易扩大法》第232条,就可以整体提高关税,能比反倾销关税更大范围地限制进口。美国政府内部提出了将关税提高20%左右的方案。
如果美国确实采取上述措施,势必会遭到各国的抗议。《贸易扩大法》第232条于1962年施行,当时东西方尚在冷战,自1995年WTO生效以来该条款从未被用于限制进口。
受反倾销关税影响,从产能过剩被视为问题的中国进口的钢铁量已经减少,此次美国还可能会对日本、德国和加拿大等同盟国实施进口限制。
6月底访美的日本经济产业相世耕弘成与罗斯讨论了钢铁的进口限制问题,表达了日本的担心。日本贸易方面的负责人表示,日方担心如果各国强烈抗议,不仅会上演向WTO起诉等报复战,“还会成为各国以安保为由争相采取保护主义的契机”。
特朗普在5月底的G7峰会后宣布退出《巴黎协定》。苦恼于支持率低迷的特朗普政权容易通过采取对外强硬对策来显示实力。美国的孤立正在加深。在G20峰会上,特朗普时代的国际合作将再次受到考验。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿
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