NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　“PM2.5”俨然已成为大气污染的代名词。要说PM2.5浓度最高的城市，当属印度首都新德里。2016年冬季更是甚于往年，在浓密雾霾的笼罩下，不断有人生病倒下。为了控制污染，新德里政府实施了临时抱佛脚的“乘用车减半政策”，但遭到印度人民的强烈反对，目前仍未找到有效的改善措施。

　　雾霾从晚上到次日早晨不断变浓，新德里旅游胜地“印度门”一片朦胧。朝阳升起后的光线依然昏暗，路灯仍未熄灭。汽车相撞事故增加，很多人开始出现咳嗽不止等各种症状。有分析认为，新德里大气污染导致的死亡人数每年达1万～3万人。有的医院在40%的体检人员中发现了肺功能问题。

　　单双号限行

　　印度此次的大气污染自2015年10月开始变得严重。美国大使馆实时监测的PM2.5浓度在11月上旬达到509微克/立方米，超过6个级别中最严重的“危险水平”。美国大使馆认为该水平已“无法给出健康方面的任何建议”。11月中旬甚至一度达到976微克。

　　“这是紧急事态”，2015年12月4日，新德里首席部长阿尔温德·凯杰里瓦尔(Arvind Kejriwal)突然宣布了一条治污“妙计”，汽车尾号单双号限行。1月1日～15日上午8点至下午8点实施了限行，对于违规上路车辆每次处以2000卢比（约合人民币194元）的罚款。

　　半数以上的新德里市民难以忍受大气污染，赞成“单双号限行政策”，但不满的声音也很多。在印度，与同事和邻居拼车很不方便，公交线网覆盖不足，打车上班又太贵。由于反对声音众多，德里高等法院表态，拟要求政府在1月上旬之前中止限行措施。

　　说起单双号限行措施，大气污染同样严重的中国北京已在2015年12月实施。除了汽车限行，北京市政府还要求建筑工程暂停、工厂停工和减产。美国驻北京大使馆的监测显示，目前PM2.5浓度降至12月的几分之1。与成效不大的新德里形成了鲜明对比。

　　但是，印度也开始实行来自最高法院的“强权政策”。2015年12月，排量2000cc以上的柴油车在新德里不予发放牌照，2016年3月之前禁止10年以上的柴油车上路。

　　被波及车辆众多的丰田和印度马辛德拉公司(Mahindra & Mahindra) 认为“不能说（柴油车）是超过汽油车的污染原因”，请求当局重新考虑。但最高法院反问道，“你们的车在排放‘氧气’吗？”大量使用丰田车的出租车公司经营者非常头疼，“柴油车限制如果常态化，我们公司90%的车将无法使用”。

　　最大来源是粉尘

　　如果寻找PM2.5的发生源，就会发现这些措施过于针对汽车。据印度理工学院（IIT）坎普尔分校统计，德里首都圈PM2.5中的38％来自粉尘，而汽车仅占20％。环保团体“科学与环境中心”主任阿努米塔·罗伊·乔杜里（Anumita Roy Chowdhury）指出，“中央政府也对其它发生源的采取了对策”，并强调事态“逐年变得严重”，要必要实行尾气限制规定。

　　据经济合作与发展组织（OECD）统计，印度大气污染导致的死亡和健康损害造成的经济损失在2010年达到4587亿美元。这相当于印度在同一年GDP的27％，对于经济也是非常巨大的损失。

　　德里首都圈政府认为，限制措施降低了PM2.5浓度，有意推出第2波单双号限行措施。可以想象，届时将出现一些对不能开私家车的乘客乘机涨价的出租车司机，今后如何解决这一问题将成为课题。

　　据世界卫生组织（WHO）2014年的PM2.5调查报告，在全球浓度最高的10个城市中，印度占6个城市，新德里排在第1位。中国甘肃省兰州市排在第36位，北京排在第76位。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）新德里 黑沼勇史
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