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日美TPP谈判仍未“过关”

2015/04/21

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  围绕跨太平洋经济合作协定(TPP)的日美两国部长级谈判持续到4月21日凌晨,但最终仍未能就悬而未决的大米和汽车问题达成协议。日本首相安倍晋三此前称谈判走到了最后的关口,但目前日本两国仍未“过关”,攻防战持续到了本轮谈判的最后。不过,日美谈判相关人士均强调取得了一定进展,以此显示合作氛围。双方均考虑必要时再次举行部长级谈判,力争5月份达成大体的协议,同时推动12个参加国的整体谈判达成妥协。

  在日美部长级磋商结束5个小时后,日本政府举行内阁会议。会议开始之前,安倍首相对坐在右侧的经济财政和再生相甘利明微笑着发问,“竟然谈了那么久啊,最终持续到几点?”而甘利明带着苦笑回答道,“谈到(凌晨)3点半”。

  甘利和美国贸易代表办公室(USTR)代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)的磋商开始于19日晚间。自20日下午9时半起,基本变为两人1对1的谈判,包括休息在内,持续至21日上午3点多。

  会谈结束后,两人的发言基本一致。甘利表示,“两国之间的距离已相当接近,但农产品和汽车领域依然存在问题”。随后弗罗曼也称,“双方的距离已非常小,但需要继续展开磋商”。听起来犹如统一了口径。

  不过,似乎并未越过可以让步的底线。日本的禁区是大米。而美国仅仅主食大米就要求日本每年进口17.5万吨,但甘利表示这很困难。日本讨论的方案是,包括加工大米在内,向TPP的11个参加国授予近10万吨的进口配额。但这一方案没能弥合分歧。

  而在汽车零部件领域,攻守形势发生了逆转。日本方面要求立即取消关税(2.5%)。但是,美国的态度是尽可能延长取消关税的时间,并在一部分种类上留下了分歧。

  弗罗曼于21日上午7时半抵达羽田机场,而美国贸易代表办公室的代理副代表卡特勒等一部分事务人员仍然留在东京,留下了随时可举行事务级磋商的余地。甘利明也表示,“如果有必要,将举行部长级磋商”。日本内阁官房长官菅义伟在同日上午的记者发布会上表示,“谈判进入了最终阶段。为了最大限度实现国家利益,将继续为早日结束谈判而竭尽全力”。
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