日本新年度预算一半靠发行国债
2011/12/26
日本政府在12月24日召开的内阁会议上通过了2012年度预算草案。一般预算的总额与2011年度相比减少2.2％，为90.3339万亿日元，6年来首次低于前年度。包括控制年度支出力度不足而另行编制的东日本大地震灾后重建费和养老金财源在内的实际规模达到96万亿日元，为历史最高规模。
此外，新发行的国债总额也将连续3年超过税收，其占财政收入的比重将达到历史最高的49％。从以消费税增税为基础，以及事实上推迟基础养老金财源的筹集等内容上看，此次预算作为到实施增税为止的“接续预算”的色彩非常浓厚。在形式上，虽然完善了财政健全化体制，但在实际上，预算的增加和依赖借款的局面仍将持续。
日本政府将在明年初举行的通常国会上提出2011年度的第4次补充预算案和2012年度的预算案。虽然政府力争在明年3月末之前通过预算案和执行预算所需的相关法案，但在参议院中执政党席位未过半数的逆转国会中，众议院的表决不具优势,要让预算相关法案获得通过非常困难。下面本文将对此次预算案的要点进行梳理。
看点1：一般预算的总额为90万亿日元。不过，如果包含特殊预算的重建经费和养老金财源在内，实际为96万亿日元规模，为历史最大规模。
一般预算的总额与2011年度相比减少2.2％，为90.3339万亿日元。6年来首次低于前年度。不过，预算规模减少是因为一部分财源没有计入一般预算。
暂时将通过不必计入支出的“养老金支付国债（暂名）”来筹措资金，把基础养老金的国库负担比重控制在所需财源的2分之1（约2.6万亿日元）。该支付国债以将来的消费税税收为偿付财源，是以消费税增税为基础成立的。如果增税计划未能实现，将出现不得不挪用养老金公积金的事态。
东日本大地震灾后重建经费在一般预算之外实施特别管理。新设的3.7754万亿日元的特别预算不仅用于重建灾区的公共事业，学校设施的耐震化等全国防灾对策费也将编入该特别预算。
名义上的一般预算总额90万亿日元再加上重建特别预算，实际预算规模达到约94万亿日元，如果再进一步加上延期筹措的养老金财源，总额最终将超过96万亿日元。
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此外，新发行的国债总额也将连续3年超过税收，其占财政收入的比重将达到历史最高的49％。从以消费税增税为基础，以及事实上推迟基础养老金财源的筹集等内容上看，此次预算作为到实施增税为止的“接续预算”的色彩非常浓厚。在形式上，虽然完善了财政健全化体制，但在实际上，预算的增加和依赖借款的局面仍将持续。
日本政府将在明年初举行的通常国会上提出2011年度的第4次补充预算案和2012年度的预算案。虽然政府力争在明年3月末之前通过预算案和执行预算所需的相关法案，但在参议院中执政党席位未过半数的逆转国会中，众议院的表决不具优势,要让预算相关法案获得通过非常困难。下面本文将对此次预算案的要点进行梳理。
看点1：一般预算的总额为90万亿日元。不过，如果包含特殊预算的重建经费和养老金财源在内，实际为96万亿日元规模，为历史最大规模。
一般预算的总额与2011年度相比减少2.2％，为90.3339万亿日元。6年来首次低于前年度。不过，预算规模减少是因为一部分财源没有计入一般预算。
暂时将通过不必计入支出的“养老金支付国债（暂名）”来筹措资金，把基础养老金的国库负担比重控制在所需财源的2分之1（约2.6万亿日元）。该支付国债以将来的消费税税收为偿付财源，是以消费税增税为基础成立的。如果增税计划未能实现，将出现不得不挪用养老金公积金的事态。
东日本大地震灾后重建经费在一般预算之外实施特别管理。新设的3.7754万亿日元的特别预算不仅用于重建灾区的公共事业，学校设施的耐震化等全国防灾对策费也将编入该特别预算。
名义上的一般预算总额90万亿日元再加上重建特别预算，实际预算规模达到约94万亿日元，如果再进一步加上延期筹措的养老金财源，总额最终将超过96万亿日元。
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