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日本新年度预算一半靠发行国债

2011/12/26

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看点2:名义上继续维持新国债发行额为“44万亿日元”

        由于通过发行“养老金支付国债”可以不发行通常国债,因此2012年度的新国债发行额较2011年度减少0.1%,为44.2440万亿日元,从而维持了日本政府在中期财政计划中敲定的“不超过2011年度水平”的原则。

      不过,筹集灾后重建财源的“复兴债(国债)”将在通常的国债之外另行发行2.6823万亿日元,因此,在实际上,中期财政计划的国债发行额度将被突破。

看点3:税收将连续3年在预算案中即低于新国债发行额。国债依存度达到历史最坏的49%。

      预期2012年度一般预算税收将较2011年度预算增长3.5%,达到42.3460万亿日元。虽然由于经济复苏有望带来税收的自然增长,但在预算案中税收低于新国债发行额的异常状况将持续3年。显示国债占财政收入比重的国债依存度达到49%,刷新了2011年度创下的48%的记录。财政收入的一半将靠举债。

      预期税收较2011年度(第四次补充后为42.3万亿日元)增长0.8%。根据2012年度政府经济展望,日本国内生产总值(GDP)的名义增长率为2.0%,由于有望实现1996年度以来的最高增长,所得税等税收也将增加。但同时,由于2012年度起开始实施下调法人税实际税率5%的政策,这将使一般预算税收减少约5000亿日元。

看点4:包含重建经费和重建经费在内的公共事业相关费用实际大幅增长11.4%,原子能预算将改为安全和事故对策费

        在支出方面,除国债费之外的政策经费较2011年度预算减少3.5%,为68.3897万亿日元。基础养老金的国库负担部分的财源通过“养老金缴纳国债(暂名)”来筹措显得立竿见影。再加上重估“儿童补贴”带来的减额部分,占支出约3成的社会保障关系费在名义上减少了8.1%减,只有26.3901万亿日元。但是,如果按同一标准与前年度相比较,该项费用则微增0.4%。支付效率化的实施基本都被推迟。由于推进了计算医疗费单价的诊疗报酬改革,日本财务省当初曾经希望下调诊疗报酬,但受要求提高的厚生劳动省的压力,批准了提升0.004%。

       公共事业相关费用较2011年度预算减少了3.2%,为4.5734万亿日元。由于削减了住宅对策费等费用,在民主党执政以来,在预算案阶段已经连续3年实现了减额。但是,如果包括计入特别会计的东日本大地震灾后重建经费,该项费用则出现11.4%的大幅增长。

      文教和科学振兴费较2011年度预算减少了1.9%,为5.4057万亿日元。由于东京电力福岛第一核电站事故的影响,原子能关连预算大幅削减。预算内容也改为安全和事故对策。与使用乏燃料的快中子增殖反应堆相关的预算大幅削减了25%,为300亿日元。这是由于削减了研究基地“文殊”的运营费。

     防卫费较2011年度预算减少了1.3%,为4.7138万亿日元。包含购买4架下一代主力战斗机所需的相关经费在内,为600亿日元。
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