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中日韩在自贸区问题上纠结着

2014/02/08

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  在外交攻防你来我往之下,1月下旬,中日韩的谈判代表却在马来西亚悄悄碰面。三方借助中日韩和东盟国家以及澳大利亚、新西兰、印度共16国一起商讨东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP)的机会会晤,并确定了今后中日韩FTA(自由贸易协定)的进展方针。

  去年年底安倍参拜靖国神社引发中日和日韩关系紧张,导致首脑会谈遥遥无期。但三国的谈判代表则表示“政治对立和贸易谈判是两个问题”,“谈判将稳步推进”等。

  为什么会这样?如此矛盾的现象下可以看到三国纠结的内心。

  日本看好中国市场,想扩大对华出口。目前,中国对日本擅长的汽车和机床产品分别征收25%和9.7%的高关税。如果能阶段性地取消关税,日本的出口竞争力将会更高。日本的战略是在农产品关税问题上灵活应对,促使中国开放工业品市场。

  而中国心里想的则是TPP谈判。如果TPP谈判成功,日美关系将进一步加强。那样对中国而言,不仅在经济上,在国家安全上的影响也不容忽视。日本外务省官员称,中国对美国主导的TPP保持警惕。所以在TPP 的背景下,中国也有利用FTA拉近与日本距离的想法。

  而韩国显然想加强与中国的关系。与中日韩三国的FTA相比,韩国更优先中韩两国的FTA谈判正是出于此种考虑。所以,现在韩国继续参加中日韩的FTA磋商,也有与对三国FTA态度积极的中国统一步调的一面。

  中日韩FTA谈判的具体目标是在2014年底达成协议。但目前谈判还只是刚刚开始。中日韩的谈判代表一直强调“政治与贸易谈判是两个问题”,正反映出三方还处在需要商谈的问题堆积如山的开幕战阶段。

  日本在自己视为“禁区”的农产品关税问题上能取得对方的哪些让步?有哪些产品可以从需要取消关税的列表中除去?同时,日本在知识产权保护方面又得让步到何种程度?这些问题最终还得靠政治家来做决断。随着谈判的进行,需要更高层的政治判断的问题还将逐步出现。现在虽说政治和贸易谈判是两回事,但是在意想不到的时候,政治就会发挥它巨大的影响力。不论政治形势如何,贸易谈判与政治无关,这样的观点恐怕太过乐观了。

  (铃木大祐)
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