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唐家璇:维护大局 管控危机

2012/10/08

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  尤其值得高度警惕的是,最近日本国内出现一些极端论调,当然在我们中方内部也有些极端的论调。今天不谈这个问题,这是我们中方自己的事情。日本国内甚至有人主张为钓鱼岛不惜出动自卫队。我认为这种论调极为危险,不符合中日两国和两国人民的根本利益,而且我还要指出,以我看,也直接违背《中日和平友好条约》的精神。和平友好条约明确规定,双方坚持通过和平手段解决一切纷争,而不诉诸武力和武力威胁。这是发展中日关系的重要基本原则,我们绝不容许此类极端言论绑架民意,在中国国内我们也是这样,不能允许极端的言论,什么不惜一战等等来绑架民意,破坏两国关系40年来之不易的发展成果。

  2010年的“撞船事件”留下了深刻教训。当时我还在岗位上工作,事后,我知道有关同志、中方的同事也一直进行了总结,在进行反思。我认为,当前,要正确妥善处理钓鱼岛问题,一定要牢牢把握一条重要原则,这就是:坦诚面对事实,及时有效沟通,而且要大力加强切实管控危机。要坚决防止事态升级失控,防止影响两国关系发展的大局。这完全是我个人的私见。具体地讲,我主张要努力做到“三要、三不要”,要承认争议而不要否认争议;要搁置争议而不要不断地激化矛盾;要多做有利于稳定的事,而不要单方面采取行动,使事态复杂化和扩大化。以往经验已经证明,这样做,有利于问题的妥善处理,有利于维护中日关系健康稳定发展。

  中日关系对我们双方都是最重要的双边关系之一,是最重要的双边关系之一。一提起最重要的双边关系,大家都说,中美关系。当然,是的。但是从中国的周边情况来看,我认为中日关系也是最重要的。在世界范围来看,同样如此。中日作为世界主要经济体和有重要影响的国家,相互关系的稳定与否直接关系到本地区乃至世界的和平、稳定与发展。新形势下,中日两国肩负的共同责任不断增加,共同利益也在不断增多,我非常同意武寅同志刚才的一句话,在今天和今后,中日关系的重要性不仅不会降低,而且会越来越重要,越来越突出。

  中方一贯高度重视发展中日关系,坚定奉行中日友好政策,始终把中日关系放在外交全局的重要位置上,我们愿同日方共同致力于深化中日战略互惠关系,努力实现和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的大目标。这是前几年,胡锦涛主席提出的倡导,至今仍然适用。今后也是适用的。这一点不会因为一时一事或者一个阶段情况的演变而动摇。当前形势下,面对两国关系纷繁复杂的局面,我们要有“不畏浮云遮望眼”的战略眼光,始终着眼长远和大局,以更大的信心、决心和耐心,努力推动两国关系排除干扰,早日回到健康稳定发展轨道。我以为,双方重点可以从以下几方面作出努力:

  一是要增进互信,巩固两国关系的政治基础。造成两国政治安全互信缺失的原因是多方面的,这其中既有历史和地缘政治因素,也有现实利益的摩擦,但核心还是一个如何认识和对待彼此发展的问题。日本领导人多次表示,中国的发展对日本是机遇,中方对此给予评价和欢迎。事实上,日本的持续繁荣发展对中国也是机遇。同时我们也必须注意到,日本国内对中国的发展尤其这两年对中国军力的扩张,中国军力的提高等等,话说的太多啦!不仅是疑虑很深,少数人和一些媒体实际上反映出他们自己仍未摆脱冷战时期的冷战思维,用现在的话来讲,叫零和思维,热衷于宣扬“中国威胁论”,不断鼓噪要对中国的发展加以“规范”和“牵制”。日方不久前出台新版《防卫白皮书》,我看了以后很有意见。对中国国防政策和军事活动进行种种无端指责,还有人现在还在渲染一些子虚乌有的谣言,什么中国海军怎么样,中国海军的最高将领到美国去谈划分太平洋的各自的势力范围这些都是子虚乌有的谣言,根本没有这回事,但是日本真有人信。这些反弹到中国国内来,引起中国民众强烈不满。这种做法也严重误导日本民众,对两国互信造成新的损害。

  我今天讲的很坦诚。近年来,中国持续发展,不可能不对日本的民众,包括一般民众在内在心态上产生一些影响,加上部分日本舆论炒作渲染,我看日本不少人内心深处还没有真正解决好中日关系的定位问题,没有为中日究竟“是对手还是伙伴”的问题找到正确答案。实际上,中日第四个政治文件,这是江泽民主席访日时的文件,当时我经手。早已对此提出正确答案,中日两国“互为合作伙伴,互不构成威胁”,“相互支持对方的和平发展”,中国支持日本的和平发展,日本也支持中国的和平发展,不是对手,不是威胁,而是合作伙伴,应该是这样。我认为,双方要努力把上述重要政治共识尽快想方设法转化为两国社会的广泛共识,这方面我们的工作没有跟上,没有做好,就中方而言,这方面双方而言还有很多工作要做。

  为此,我现在仍然主张,双方要保持高层交往和接触,为两国关系发展注入不竭政治动力;要加强战略对话和外交当局之间的对话,及时就双边关系中的重大问题、各自内外政策和发展走向进行深入对话与沟通;要加强政党和议会交流,坦诚沟通,凝聚和扩大共识;还需坚持推进防务安全领域的对话、交流与合作,着力化解彼此疑虑,防止战略误判。

  二是要深化合作,为两国人们进一步创造福祉。邦交正常化40年的发展历程实际上也是两国共同利益不断扩大、利益纽带不断强化的过程,为两国和两国人民带来了实实在在的好处,也为两国关系今后的长远发展打下了坚实基础。双方要坚持走合作共赢之路,做大做好共同利益这块“蛋糕”,更好地造福两国人民。

  今年以来,尽管两国关系出现这样那样的问题,受到严重干扰,但双方务实合作还是取得不少积极进展。6月1日起人民币与日元实现直接交易,标志着两国金融合作取得实质性进展。8月初,两国有关部门就扩大航空运输安排签署了新协议,为双方进一步扩大人员往来创造了条件。8月上旬,第七届中日节能环保综合论坛在东京成功举行,双方签署了47项合作协议。这些成果对两国进一步扩大和深化经贸合作都有积极意义,也再次表明两国经济互补优势明显,合作潜力巨大。双方应顺应世界经济发展潮流和两国各自发展需要,进一步深化在节能环保、绿色低碳、高新科技和财政金融等重点领域的合作,努力推动大项目合作,实现两国经贸合作由量到质的提升。双方还可积极探讨两国在医疗、养老保健等社会领域开展新的合作,为两国务实互利合作拓展新的发展空间。

   三是要扩大交流,夯实两国关系民意基础。我一直在讲,“国之交在于民相亲”。民间友好长期以来是中日关系的优良传统和独特优势,但近年两国国民感情不断下滑的状况令人忧虑。最新民调显示,双方民众对对方国家的亲近感已经降到历史最低水平,但同时,就在同时,两国民众,可以说,80%以上的民众都认为中日关系很重要,要继续维护这种关系。好感严重下滑,但是都认为中日关系非常重要,要维护。我认为,这为我们提供了一个重要基础,双方应增强紧迫感,现在应该是多管齐下,通过持之以恒的努力,逐步扭转国民感情薄弱脆弱状况。这是一个重大艰苦的系统工程。

   双方要大力开展青少年交流,为两国青少年交流提供更多平台,通过创新形式,丰富内涵,争取更大成效。双方要面向普通民众和草根阶层,为两国民众相互了解创造更多便利条件。要充分发挥友城等渠道的作用,让国民交流真正走进基层。要深入挖掘双方共同的传统文化价值理念,用好现代流行文化和创意产业这些抓手,以民众喜闻乐见的形式开展有效的交流。很多日本朋友讲,中日间很多交流是能够产生扣人心弦效应的。我也主张,双方还要加强新闻工作者的交流,这在眼下是太重要了。要推动两国媒体客观、全面、理性地报道对方国家,在两国关系中发挥积极和建设性作用。

  今年是“中日国民交流友好年”,双方确定的有关活动已经超过600项。我有一个看法,最近讲过几次,越是在当前复杂敏感的形势下,民间交流要继续搞,越要坚持按计划办好各项活动,向两国人民展示中日加强友好合作的重要意义和成果,抵制破坏中日关系中日友好的行为,叫扶正压邪,为两国关系改善发展积累条件,营造氛围。
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