从美国兴起的“页岩气革命”正在对中东产油国造成影响。美国的原油产量在2013年创出24年来的最高水平,出口解禁论由此浮出水面。中东产油国虽然感到担忧,但令人意外的是,有观点认为页岩气革命有利于君主制国家延长统治。
将丧失出口目的地
去年11月,沙特阿拉伯国营石油公司沙特阿美公司(SAUDI ARAMCO)首席执行官(CEO)哈立德-法力赫(Khalid Al Falih)与日本和台湾石油公司高层一同现身于日本冲绳一家酒店。法力赫说明了沙特阿美的中期发展战略。出席的日本石油批发商的首脑表示“感觉到了(沙特阿美)对亚洲的强烈期待”。
其原因在于页岩气革命。国际能源署(IEA)预测称,由于页岩油和页岩气的增产,美国到2030年代将无需进口能源。这样一来,沙特将失去原油日出口量超过100万桶的美国市场。而要抵消这一影响,只能依靠亚洲市场。
中东产油国是否会在“革命”的压力下成为“失败者”呢?实际上,也存在受益于页岩气革命的一面。日本帝京平成大学教授须藤繁分析称,这是因为“由于页岩气革命,国际石油市场已经形成使原油价格维持在70~80美元的机制”。
要从深深的地下基岩层中获取页岩油,相比以往的石油开发成本更高。而交易价格则需要能确保盈利。与廉价的页岩气不同,页岩油的盈亏平衡点为70~80美元。
页岩油的增产将抑制原油价格的暴涨,防止能源供应转向依靠太阳能和氢等石油替代能源,这将延长“石油时代”的寿命。另一方面,由于开发成本很高,“从长期来看,原油价格难以下降”,JX日矿日石能源海外采购部部长辰马仁认为。
目前,中东产油国需要将原油价格维持在较高水平。始于3年前的中东民主化运动“阿拉伯之春”相继推翻了埃及和利比亚等国的独裁政权。在这股浪潮逼近波斯湾之时,君主制产油国为抑制国民不满而采取的举措是实施巨额财政刺激。
沙特向提高最低工资、就业促进对策和住宅建设等公共事业投入了10万亿日元资金。此外还向巴林和阿曼等缺乏资金实力的周边国家提供了支持。结果,财政支出迅速膨胀。
由于其财政收入的大部分来自原油销售收入,在财政支出增加后,为了实现财政均衡,就需要将原油价格维持在较高水平。以沙特为例,保持财政均衡所需的原油价格水平在2008年为每桶30美元左右,而到2014年已经跃升至80美元以上。
寻求推进经济多元化
中东产油国目前处于一种讽刺的局面,即为了维持“撒钱”政策,反而需要页岩气革命。只要页岩油进入流通,原油价格就能维持在高位,中东产油国就能毫不费力地获得实现体制稳定所需的资金。沙特于去年底发布的2014年度预算显示,财政支出整体的增速已经放缓,但道路等基础设施建设和社会福利则获得了创纪录的预算。
不过,这仅仅推迟了问题的发生。在中东产油国,除了人口增加之外,由于利用补贴将电价和汽油价格抑制在较低水平,国内的原油消费出现了猛增。到2035年,中东原油消费量将超过欧洲,达到仅次于中国和美国的规模。国内消费增加导致的出口能力下降将招致财政收入的减少,但由于担心民众不满加剧,却不能减少补贴。产油国无法摆脱这种进退两难的窘境。
作为世界屈指可数的投资者而闻名的沙特王子阿尔瓦立(Al-Walid bin Talal)去年给阿卜杜拉国王的书信引发了争议。阿尔瓦立警告称,“依赖原油的沙特正越来越易于受到页岩气革命的影响”,呼吁加快推进经济多元化,例如培育新产业等。须藤教授称,沙特等海湾产油国可以说(因为页岩气革命)“获得了专心致力于国家建设的时间”。
页岩气革命是对中东产油国的威胁?还是带来喘息时间的福音?其走向对于进口原油的80%以上依赖中东的日本来说也并不是不无关系。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 松尾博文
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