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亚洲自贸区攻防①中美决战将在年底

2013/11/14

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   10月11日,由东亚首脑会议举办地文莱抵达泰国首都曼谷的中国总理李克强最先去的是泰国国会大厦。外国首脑在泰国国会进行演说实属罕见。中国准备进一步扩大从泰国购买大米和橡胶——李克强面带笑容演讲获得了约500名泰国议员的掌声。

  之后,李克强在与泰国总理英拉举行首脑会谈时承诺了具体的进口数量,即每年进口大米100万吨、橡胶20万吨。作为回报,有关中国企业参加泰国高速铁路建设的磋商随后取得进展。在日本也将参加的订单竞争中,中国在那一瞬间迅速占据了优势。

中国总理李克强10月在曼谷的总理府与泰国总理英拉会谈(AP)
 大米和橡胶是泰国经济的“命脉”。泰国政府为帮助农户而高价购买的大米已经堆积如山。而橡胶种植者为获得与大米相同的优惠政策,进行了抗议游行,这也让英拉政权深受困扰。中国外交政策能够急对方之所需,并能迅速做出决策。

 英拉去年11月向获得连任后将首次出访选在泰国的美国总统奥巴马表示,希望参加环太平洋经济合作协议(TPP)谈判。那已经过去1年。虽然两国仍在持续展开讨论,但泰国加入美国主导的经济合作框架的氛围并未升温。作为日资企业的聚集地,泰国的外交天平正在向中国倾斜。

  “如果美国监听一事属实,我们将坚决予以抗议”,印度尼西亚外长马蒂·纳塔莱加瓦公开谴责了美国。背景是10月28日德国知名杂志《明镜周刊》(电子版)披露了美国政府进行监听的基地。在地图上,东盟(ASEAN)总部所在地雅加达赫然在列。

  其实,喷薄而出的对美国不满存在先兆。10月初,亚太经济合作组织(APEC)峰会和TPP首脑会议在印度尼西亚巴厘岛召开。这是对美国评价的分水岭。当时,奥巴马为应付国内财政问题而突然取消了亚洲行程,随后东盟态度发生转变。

      “对我们来说,与埋头应对本国问题的总统相比,承担国际责任的总统更值得欢迎”,自筹划阶段就参与TPP事务的新加坡总理李显龙表达了不快。

  美国的领导力和TPP势头已经减弱。在作出如此判断之后,中国随即对东盟展开了外交攻势。事实上,在APEC的舞台背后,中国国家主席习近平向主席国印度尼西亚总统苏西洛·班邦·尤多约诺赠送了堆积如山的“礼物”。

  对于与泰国并驾齐驱的东盟核心国家印度尼西亚来说,中国是煤炭和矿物资源的主要出口目的地。中国承诺到2015年将双边贸易额提高至800亿美元,比2012年增长20%。同时双方还签署了包括雅加达单轨列车和纸浆工厂建设等总计282亿美元的合作协议。

  或许是由此带来的成果。两国首脑在共同声明中明确表示,“区域全面经济伙伴关系(RCEP)非常重要”。印度尼西亚的目光不再瞄准美国主导的TPP,而是开始重视门槛更低RCEP。声明的内容明显反映了中国的意图。

  美国也没有闲着,反击已经开始。“力争年内达成协议,这一点绝不让步”,奥巴马如此告诉美国国务院和美国贸易代表办公室(USTR)的负责人。美国必须阻止TPP谈判速度放缓,同时掌握亚洲贸易圈构建的主导权。“总统是认真的”,一位美国贸易相关人士如此断言。

 在巴厘岛,各国谈判代表已经感到美国的姿态发生了微妙变化。这是因为在知识产权和国有企业待遇方面,美国在过去3年半始终未展现出让步的余地,但此次却首次对新兴市场国家的主张表示了理解。“对存在感下降抱有危机感,华盛顿可能向巴厘岛发出了某种紧急指示”,一位东盟官员如此表示。

  美国副总统拜登将自12月2日起先后访问中日韩三国。美国政府相关人士称“访问日本是为了拧紧TPP谈判的螺丝”。TPP能否年内达成协议,关系到美国的面子,而TPP部长级会议将于1周后召开。在这个时刻,美国确定了拜登的访日行程……

(未完待续)

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