NIKKEI——日本经济新闻中文版

        中国与欧美之间的贸易摩擦火种不断出现。为保护本国产业，中国认定进口产品价格过于低廉，进而征收反倾销税的案例正在增加。但其中也包括本国产品质量明显低于进口产品，中国消费者对反倾销关税不屑一顾的情况。精心制定反倾销对策有时会落得劳而无功。

上海市的葡萄酒卖场

       “即使被征收反倾销税，葡萄酒需求也不会降温”，在中国商务部宣布对欧洲产葡萄酒启动反倾销调查后，浙江省宁波市的一名相关人士在接受中国媒体采访时这样说。此外，已开设意大利酒类交易中心的上海市外高桥保税区的相关人士也表示，不会改变在5年里将贸易额扩大至2倍的目标。

       商务部采取行动提高对欧洲产葡萄酒的关税，原本就是对6月4日欧盟决定对中国太阳能光伏产品征收反倾销税的反制措施。对于光伏产品的8成以上用于出口的中国来说，如果被关在最大光伏电池市场欧洲之外，影响将非常巨大。中国在继续与欧盟展开关税谈判的同时，将矛头指向了中国消费量不断增加的葡萄酒，并以此施加压力。

       但中国葡萄酒进口行业似乎并未受到影响。反而有声音质疑商务部的做法。江苏社科经济研究所副所长胡国良在接受中国报纸《21世纪经济报道》采访时认为，葡萄酒消费已经占据国内酒类消费巨大的市场份额，建设进口酒类基地是消费需求和市场流程使然，但“政府应少插手，遵循市场发展的规律”。

       此外，海外也没有沉默。“中国将不构成竞争的产品认定为反倾销对象。此类行为不应被允许”，欧盟（EU）于6月将中国告到了世界贸易组织（WTO）。在有关中国对欧盟高性能钢管征收反倾销税一事的争端浮出水面后，日本的业内人士发出了支持欧盟的声音。

        引发问题的是不锈钢无缝钢管。中国商务部去年11月决定对日本和欧盟不锈钢无缝钢管征收9.2～14.4％的反倾销关税。就这一问题，日抢先向WTO提起诉讼。今年4月要求WTO成立争端处理小委员会（专家组）。WTO接受日方要求，于5月成立了专家组。此次，欧盟加入了诉讼。

       日欧VS中国。虽然与中国的贸易摩擦进一步激化，但不锈钢无缝钢管对日本和欧盟钢铁产业产生的影响并不大。这是因为不锈钢无缝钢管用途特殊，一般用于发电站的锅炉等，日本钢铁业内人士称其实“市场规模不大”。但是，日本和欧盟均认为需要敦促中国遵守规则，因此决定向WTO提起诉讼。

中国强化反倾销 时间 行动 2012年11月 中国决定对欧盟和日本的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税 2013年1月 对美国和欧盟的2种化学品征收反倾销税 2月 对美国等的阀门产品启动反倾销调查 5月 对欧盟、美国、日本的高温高压合金无缝钢管启动反倾销调查 对欧盟和美国的化学品启动反倾销调查 6月 决定对欧盟产化学品甲苯胺征收反倾销税 7月 对欧盟产葡萄酒启动反倾销调查

       中国商务部的反倾销措施一般如何制定呢？其大前提是本国企业提出因过度低廉的进口产品而使自身业务受到影响。此外，还要就其诉求是否妥当举行听证会，而且要听取向中国出口产品的厂商和利用相关产品的用户的意见。这个过程看起来保证了透明性。

        无缝钢管问题发生的契机是一部分中国企业称日本和欧盟产品存在违规倾销嫌疑。据相关人士表示，严格按程序举行了听证会。中国锅炉行业作为用户代表陈述了意见，表示中国产品仍然不能替代日本和欧盟产品。相关人士表示，中国锅炉行业的代表在听证会上如此表示，突出了进口产品与中国产品不存在竞争的立场。但是商务部还是决定征收反倾销关税。

       结果蒙受损失的是中国用户。在反倾销税决定出台后，中国用户仍在购买进口产品。一名钢铁行业的人士称：“支付关税的是用户”。由于成本上升，反倾销税可能削弱本国产业的竞争力。

       中国2001年加入WTO，由此成为了完全融入全球经济框架的“经济大国”。但如果反倾销大棒使用不当，也有可能遭到本国企业的反对。

   本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）上海支局　菅原透

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