NIKKEI——日本经济新闻中文版

      在中国的经济界，政府对国有企业的补贴再次引发争论。原因是2012年在民营企业陷入苦战的背景下，上市国企所获补贴却连续3年出现增长，巨额盈利的石油巨头等国企受到了额外的关照。分析这种现象，便会发现中国经济存在的问题。

中石油总部

      2012年在上海证券交易所等上市的1600多家企业合计从中央和地方政府获得了560多亿元补贴。2010年获得的补贴为400亿元左右，2011年约为470亿元，连续3年出现增长。扶持的方法有很多，例如减免税金、提供资金等，而引发争议的是获补贴较多的企业，全都是大型国企。

      获补贴最多的前10家上市国企合计共获补贴225亿元左右。这相当于在深圳证券交易所“创业板”上市的355家企业的纯利润总和，这似乎就是对民营企业辛苦经营赚钱的讽刺。政府系智囊团中国国际经济交流中心的副秘书长陈永杰指出银行以外的上市企业的总利润达9000多亿元，从这一点来看，并不能说补贴过多，但也同时指出用政府补贴来填补经营损失这点值得讨论。

     2012年获补贴最多的是石油巨头中国石油天然气集团公司，为94亿元。比2011年增加了27亿元。中石油2012财年实现了1153亿2600万元的纯利润，超过了英国石油公司，政府为什么要扶持呢？

      虽然中石油并未公布补贴的具体情况，不过外界认为获得补贴是因为石油精炼部门出现亏损。的确该部门2012财年亏损了336亿元，中石油方面表示政府限制价格是亏损的主要原因。不过，石油勘察、开采等上游部门和加油站等下游部门垄断着中国市场，赚得盘满钵满。

      但中石油似乎不打算把上下游部门赚的钱用于提高精炼设备的现代化程度、从而提高企业的经营效率。获补贴第2多是的中国石油化工集团，为28亿元。石油巨头均获高额补贴说明石油企业高管进入政权中心的“石油派”现象仍在延续。

      获补贴金额仅次于石油企业的是航空公司。以获得17亿2000万元补贴的中国东方航空为首，获补贴最多的前10家企业中，有3家为航空公司。这是因为中国的地方政府热衷于招商引资、提高地区生产总值（GDP）。例如，《第一财经日报》报道称，重庆市政府05年决定为开通重庆国际航线的航空公司提供3年补贴，每年的补贴金额为2000万元。

     汽车和钢铁厂商等也从优先确保就业和维持周边产业发展的地方政府获得了高额补贴。由此可见，优胜劣汰的机制并没有起作用，国企受优待成为中国经济陷入慢性供给过剩的原因之一。

      陈永杰副秘书长将当前的政府补贴分为“依据法律”、“依据政策”和“行政裁量”三种。同时指出，地方政府等自主决定的补贴因为不透明所以很可能成为滋生腐败的温床。应该依据法律和政策尽量将补贴透明化。

     政府通过提供补贴来促进新能源普及等经济结构的改革是全球共通的事情。但如果补贴阻碍了经济升级转型的脚步，是不是就有必要调整制度了呢。

    本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网） 中国总局 山田 周平

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。