制定产业政策后的美国会成为“芯片”强国吗？
2022/09/08
郑志刚：《芯片与科学法案》被很多学者认为是“一个具有划时代意义的法案”，但制定产业政策后的美国会成为“芯片”强国吗？
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| 半导体芯片示意图 |
文 丨 FT中文网专栏作家 郑志刚
于7月28日由美国国会众议院正式通过《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act）在8月9日由总统拜登最终签署。在成为美国法律的预算总额为2800亿美元的法案里，527亿美元将在2022-2026年间用于补贴建设和更新晶圆厂，以促进半导体制造回流美国，并支持半导体研究和国防创新等相关领域。
《芯片与科学法案》被一些学者认为是长期信奉自由市场经济的美国政府推出的为数不多的以“工业政策的顶层设计以塑造市场行为”为目的的产业政策。而上一次大规模启动产业政策则是为了恢复和重建美国经济而推出的罗斯福新政。因而《芯片与科学法案》被很多学者认为是“一个具有划时代意义的法案”。
美国政府在此时推出扶持芯片产业发展的产业政策并非事出无因。对此很多学者已经做了大量的解读。例如，对美国历届政府实行经济奖励、税收激励和基础设施配套等措施，但未能使众多的制造业成规模地回到美国本土的政策反思；防止疫情、地缘政治冲突等因素加剧美国原本存在的制造业不足问题而造成危机：当然，来自包括中国在内的相关国家与地区类似产业政策的竞争压力成为“压垮骆驼的最后一根稻草”。我们的问题是，制定产业政策后的美国会成为“芯片”强国吗？
日本经济新闻社与金融时报（FT）
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