TPP谈判（4）小国提出“大象的要求”
2015/10/26
“新西兰没来啊”，即使到了跨太平洋经济合作协定（TPP）部长级会谈即将开始的9月29日晚间，新西兰贸易部长蒂姆·格洛泽(65岁)仍未在美国亚特兰大现身。
格洛泽当时身在纽约，“如果事务级会谈在乳制品领域未取得明显进展将不会出席”。通过发出这一声明，在谈判之前就打出了“刺拳”。
在长达5年半的TPP谈判的最后阶段，显示出压倒性存在感的却是人口只有460万人、与日本福冈县差不多的新西兰。对于新西兰强硬要求各国开放乳制品市场，日美和加拿大的相关人士讽刺称，“跳蚤提出了大象的要求”。
1980年代曾陷入财政危机的新西兰全面取消了农业补贴。被迫自力更生的农户将目光转向了出口。如今在新西兰经济中，乳制品占出口额的近3成。市场的开放是官民联手争取的事关生死的问题。
“这不值一提”，9月30日听说日本向新西兰提出按鲜奶计算增加3万吨进口，新西兰前农业部长、乳畜业团体会长约翰·莱克斯顿（69岁）表示不屑一顾，称这只不过是新西兰3家平均规模的奶农的年产量。
随后，格洛泽也立即拒绝了日本方案。“即使是小国，也不能无视新西兰”，格洛泽拒绝了美国和加拿大的怀柔政策。
对于新西兰来说，正因为是小国，国内市场狭小，基于开放自身市场的“交换”难以形成。而新西兰定位为迫使对方接受要求的重要筹码的是生物药品的开发数据问题。
新西兰与澳大利亚、智利和秘鲁携手，主张“保护期为5年”，与要求定为“12年”的美国形成了对峙。新西兰的意图是，“如果希望在药品上作出让步，就要进口乳制品”。
药品不仅仅是谈判的筹码。对于由政府统一采购药品的新西兰来说，能否制造因数据尽早公开而变得廉价的仿制药直接关系到财政。
在这一点上，澳大利亚也不例外。新西兰携手大洋洲的邻国一同战斗，在作为二大焦点的“药品”和“乳制品”上提高了话语权，掌握了谈判整体的命运。
新西兰的战术是将乳制品和药品捆绑在一起，向各国施加压力。发生变化是在10月2日晚间（中国时间3日上午）的部长级会谈时。在开始阶段，格洛泽发言称，“药品可以接受美国方案。乳制品的讨论可在药品之后进行”。
对此，所有人都感到难以置信。“一直将药品作为乳制品的交换筹码的新西兰为何突然接受了美国方案？是否已在乳制品问题上与美国言和，而迫使日本增加进口，这令人担心”。身在当地的日本自民党议员皱起了眉头。
不顾这种担忧，格洛泽3日与乳业团体主席Malcolm Bailey（57岁）等人在市内的酒吧悠然地通过电视机观看了橄榄球世界杯。这是在谈判中与新西兰联手的澳大利亚击败英格兰的比赛。连续2天观看了比赛。
有观点猜测，这“或许预示着不会取消乳制品方面的要求”。
真相到底是怎样的呢？
新西兰农业贸易特使迈克•彼得森(52岁)表示“我想在医药品谈妥之前美国不会在意乳制品”。在医药品领域促成美澳妥协的同时，先卖美国一个人情，从而在乳制品领域获得美国的让步。
10月4日，围绕医药品数据保护期限，美澳就实际上的8年达成共识，事态以出乎意料的速度发展。小国联盟感到惊慌失措。
“不能接受8年的方案”，智利如此表示，秘鲁和马来西亚也是同样的态度。新西兰也在最后关头围绕乳制品发起猛攻。原定同一天白天举行的部长级会谈最终被取消。
但是，加紧达成妥协的美国和日本排除了小国的异议。连抗争到最后的新西兰也在5日早上妥协。
“不开心”，新西兰酪业团体的负责人沮丧地说，但对谈判的结果难以评价好坏。新西兰对日本的出口每年将扩大3万吨左右。虽然与当初设想的“最多30万吨”相距甚远，不过较目前的10万吨相比增加了3成。此外对美国和加拿大的出口也有望增长。
“黄油多少吨这些细枝末节不过是历史的题跋”，在5日的记者会上，蒂姆•格洛泽的发言透露出其真实的想法。
TPP起源于举起贸易自由化大旗的新西兰、新加坡、智利和文莱4国于2006年缔结的“P4协定”。虽然其理念并未达成，但是新西兰等国初期的精神成为推动停滞不前的自由化进程的引擎。
格洛泽表示“今后还将有其他国家加盟。TPP的列车不会在亚特兰大停下”。
本连载由日本经济新闻（中文版：日经中文网）中野贵司、矢泽俊树、坂口幸裕、御调昌邦、高桥香织、黑濑泰斗、八十岛绫平、吉野直也、羽田野主、永井央纪、加藤宏一 担任
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格洛泽当时身在纽约，“如果事务级会谈在乳制品领域未取得明显进展将不会出席”。通过发出这一声明，在谈判之前就打出了“刺拳”。
在长达5年半的TPP谈判的最后阶段，显示出压倒性存在感的却是人口只有460万人、与日本福冈县差不多的新西兰。对于新西兰强硬要求各国开放乳制品市场，日美和加拿大的相关人士讽刺称，“跳蚤提出了大象的要求”。
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| 日本经济财政与再生相甘利明（左2）和新西兰贸易部长蒂姆·格洛泽（右2）7月在谈判（kyodo） |
“这不值一提”，9月30日听说日本向新西兰提出按鲜奶计算增加3万吨进口，新西兰前农业部长、乳畜业团体会长约翰·莱克斯顿（69岁）表示不屑一顾，称这只不过是新西兰3家平均规模的奶农的年产量。
随后，格洛泽也立即拒绝了日本方案。“即使是小国，也不能无视新西兰”，格洛泽拒绝了美国和加拿大的怀柔政策。
对于新西兰来说，正因为是小国，国内市场狭小，基于开放自身市场的“交换”难以形成。而新西兰定位为迫使对方接受要求的重要筹码的是生物药品的开发数据问题。
新西兰与澳大利亚、智利和秘鲁携手，主张“保护期为5年”，与要求定为“12年”的美国形成了对峙。新西兰的意图是，“如果希望在药品上作出让步，就要进口乳制品”。
药品不仅仅是谈判的筹码。对于由政府统一采购药品的新西兰来说，能否制造因数据尽早公开而变得廉价的仿制药直接关系到财政。
在这一点上，澳大利亚也不例外。新西兰携手大洋洲的邻国一同战斗，在作为二大焦点的“药品”和“乳制品”上提高了话语权，掌握了谈判整体的命运。
新西兰的战术是将乳制品和药品捆绑在一起，向各国施加压力。发生变化是在10月2日晚间（中国时间3日上午）的部长级会谈时。在开始阶段，格洛泽发言称，“药品可以接受美国方案。乳制品的讨论可在药品之后进行”。
对此，所有人都感到难以置信。“一直将药品作为乳制品的交换筹码的新西兰为何突然接受了美国方案？是否已在乳制品问题上与美国言和，而迫使日本增加进口，这令人担心”。身在当地的日本自民党议员皱起了眉头。
不顾这种担忧，格洛泽3日与乳业团体主席Malcolm Bailey（57岁）等人在市内的酒吧悠然地通过电视机观看了橄榄球世界杯。这是在谈判中与新西兰联手的澳大利亚击败英格兰的比赛。连续2天观看了比赛。
有观点猜测，这“或许预示着不会取消乳制品方面的要求”。
真相到底是怎样的呢？
新西兰农业贸易特使迈克•彼得森(52岁)表示“我想在医药品谈妥之前美国不会在意乳制品”。在医药品领域促成美澳妥协的同时，先卖美国一个人情，从而在乳制品领域获得美国的让步。
10月4日，围绕医药品数据保护期限，美澳就实际上的8年达成共识，事态以出乎意料的速度发展。小国联盟感到惊慌失措。
“不能接受8年的方案”，智利如此表示，秘鲁和马来西亚也是同样的态度。新西兰也在最后关头围绕乳制品发起猛攻。原定同一天白天举行的部长级会谈最终被取消。
但是，加紧达成妥协的美国和日本排除了小国的异议。连抗争到最后的新西兰也在5日早上妥协。
“不开心”，新西兰酪业团体的负责人沮丧地说，但对谈判的结果难以评价好坏。新西兰对日本的出口每年将扩大3万吨左右。虽然与当初设想的“最多30万吨”相距甚远，不过较目前的10万吨相比增加了3成。此外对美国和加拿大的出口也有望增长。
“黄油多少吨这些细枝末节不过是历史的题跋”，在5日的记者会上，蒂姆•格洛泽的发言透露出其真实的想法。
TPP起源于举起贸易自由化大旗的新西兰、新加坡、智利和文莱4国于2006年缔结的“P4协定”。虽然其理念并未达成，但是新西兰等国初期的精神成为推动停滞不前的自由化进程的引擎。
格洛泽表示“今后还将有其他国家加盟。TPP的列车不会在亚特兰大停下”。
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