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泰国军事政权这样让美国沉默

2014/11/17

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      通过5月份的军事政变而上台的泰国巴育临时政权开始登上外交舞台。巴育参加了在意大利召开的亚欧会议(ASEM),今后也将接连出席各种国际会议。尽管是事实上的军事政权,但巴育似乎正从重视民主主义的美国等主要国家手中逐步赢得外交主动。

      美国从“强硬”到“沉默”

      “十分失望,不具有正当性”,在发动军事政变之后,美国国务卿克里以强硬的语气对泰国军方进行了批评。8月底,军事政变的实际领导者巴育在仍担任陆军司令的情况下正式就任泰国总理(9月底辞去司令职务),同时组建了军队高官占三分之一席位的新一届内阁。然而,美国对这一系列事态却一直保持沉默。

 
      最初,与2006年泰国上次发生军事政变后一样,奥巴马政权当即决定冻结对泰国的军事援助。另外,还将持续了30多年的东南亚最大规模的多国联合军演“金色眼镜蛇”的举行地点从泰国转移至其他国家。

     在亚太地区,泰国要与日本、韩国、澳大利亚以及菲律宾一样成为美国的盟友,首先有必要与各国共享民主主义价值观。但是,从去年开始泰国政局持续混乱,美国被认为曾多次要求泰国军方不要介入政治。即便如此最终泰国军队还是发动了军事政变。

     美国的强硬姿态导致泰国的反美情绪一度出现升温。不过军方政权并未采取以批评回应批评的做法,而是在7月底派负责对外经济的军政顾问、泰国前副总理颂吉以特使的身份访问北京,与中国国家副主席李源潮等人举行会谈,就加深两国间合作关系达成共识。

     随后军方政权批准了从泰国东部的临海工业地延伸至东北部的高速铁路建设计划。如果能够与中国提供支援的老挝国内的铁路相连,将能够连接中国华南地区。英拉前政权也曾计划建设延伸至东北部地区的高速铁路,但是军方认为该计划缺乏实效性而决定舍弃。而此次却又重新改变方针,向国内外显示出迅速接近中国的姿态。

      接近中国但又不言听计从

       中国计划建设从云南省到印度洋出口缅甸西部的铁路,并在3年前签署了备忘录。但是,随着民主化进程的推进,缅甸逐渐出现脱离中国的趋势,在缅甸国内反对相关计划的声音不到高涨,导致该计划最近搁浅。于是,中国将目光转向泰国。

      “该线路缺乏经济合理性”,大型物流企业的高管对泰国高铁计划带着这样的疑问。不过,将这一计划的目的解释为中国为了防备南海出现“有事”情况,希望确保路上物资输送的替代线路的话,似乎能够讲通。

      事实上,高铁线路如果不经过首都曼谷,泰国将无法从中获得实际利益。为了打消民众的这一担忧,军方政权在10月21日召开的内阁会议上,大幅修改了该计划,提出必须经由曼谷,显示出不会对中国言听计从的态度。

在曼谷与巴育总理(右)举行会谈的日本外务副大臣城内(10月)
      泰国接近中国的做法很快便产生了效果。而这一效果不仅仅只是让美国保持了沉默。

      让日本转变方针

      “希望泰国的基础设施建设活用日本的技术和经验”,10月2日,到访曼谷并与巴育总理举行会谈的日本外务副大臣城内实如此呼吁。关于缅甸南部的“土瓦(DAWEI)经济区”开发项目,泰国和缅甸曾多次呼吁日本参与,但日本之前持消极姿态,而如今却主动提出合作。

      泰国发生军事政变后,日本与美国统一步调,与泰国军事政权保持一定距离。据日本政府相关人士透露,受中国主导的高速铁路计划影响,日本政府转变了方针。日本有4千家企业进驻泰国,外国对泰国直接投资的60%也来自日本。对于日本来说“不能让日企的经济权益被中国蚕食”(外务省官员)。

      回顾历史,第2次世界大战爆发时,泰国最初与日本结成军事同盟,但却在战争即将结束前加入战胜国队伍,转为对日本宣战。在大国面前巧妙的进行权衡,并营造有力自身的环境。如今这位“外交高手”的手腕似乎并不逊于当年。

       本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网) 亚洲总局 高桥彻
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