NIKKEI——日本经济新闻中文版

      日本的“防卫装备转移三原则”已经通过3个多月。根据新的三原则, 只要通过严格审查就可以出口武器。作为首个案例，日本政府已经批准导弹零部件的对美出口等。实际上，此前曾有一个化为泡影的案例——即向土耳其提供坦克发动机。那么，为什么未能实现呢？

2013年10月土耳其总理埃尔多安和日本首相安倍晋三（kyodo）

      日本政府7月17日举行了国家安全保障会议（NSC）的阁僚会议。其目的是针对民间提出申请的武器技术出口以及共同研究，对照三原则来审查是否存在问题。结果获得批准的案件有2个，分别是三菱重工向美国出口地对空导弹“爱国者（PAC2）”的零部件及日本防卫省、三菱电机和英国企业有关导弹技术的共同研究。

       日本自从1976年以来，一直遵照“武器出口三原则”，原则上禁止军事技术出口。而4月在内阁会议上通过的新三原则大幅放宽了限制，其内容是只要有助于日本的安全保障，就允许出口武器。具体而言，其主要内容是：(1)不允许向违反联合国决议的国家和争端当事国出口武器；(2)在经过严格审查的基础上批准出口；(3)将防卫装备向第三国转移和用于目的之外时，需获得日方事先同意。7月17日的日本国家安全保障会议认为，导弹零部件对美出口等完全符合这些条件。

      一位日本政府相关人士透露，“如果顺利的话，第1批案件原本应该再增加一个”。这就是今年初陷入谈判破裂的对土耳其的一宗出口。

 土耳其提出进口坦克发动机

       “能否将三菱重工拥有的发动机技术应用于我国制造的坦克？”在去年5月的首脑会谈中，土耳其总理埃尔多安这样向日本首相安倍晋三表示。土耳其正在推动坦克国产化。埃尔多安总理的提议是，由三菱重工和土耳其企业组建合资公司，然后生产土耳其下一代主力坦克“阿尔泰”的发动机。

土耳其下一代主力坦克“阿尔泰”

       土耳其在历史上属于亲日国家，而且加入了美国领导的北大西洋公约组织（NATO）。同时安倍与埃尔多安总理关系密切，对于与土耳其的防卫合作持积极态度。

       但上述合作却遇到了意想不到的障碍。因为土耳其表示“希望向伊斯兰国家出售坦克”。由于这包括巴基斯坦和阿塞拜疆等争端当事国在内，属于日本无法接受的条件。对于日本提出的向第三国出口之际需获得日方事先同意的条件，土耳其方面并不打算接受。2月，双方就停止磋商达成了协议。“真是没办法啊”，安倍向周围人士这样抱怨道。

 中国因素

      日本方面的相关谈判人士表示，“土耳其在安全保障方面显示出向中国靠拢的姿态，这也被日本方面视为问题”。由于将伊朗导弹视为威胁，土耳其于去年9月宣布，将与中国精密机械进出口总公司（CPMIEC）就采购中国防空系统一事展开磋商。

      对此北约感到大吃一惊。北约正试图将各成员国的防空系统接合起来以对抗俄罗斯，土耳其开始采用中国制造的防空系统，对北约来说犹如晴天霹雳。如果置之不理，有关北约防空系统的机密就有可能泄露给中国。

       日本也具有相同的担忧。土耳其和中国越是不断接近，日本向土耳其提供的技术越有可能流失到中国。日本政府相关人士承认，“‘中国因素’是日本与土耳其谈判陷入破裂的原因之一”。

  向新兴市场国出口武器的难度

       日本防卫产业的客户一直以来基本上限定为自卫队。日本政府之所以为武器出口开绿灯，是因为越来越担心如果生产成本居高不下，防卫产业很难生存下去，进而将无法维持用于保卫国家的技术。

     但对于像土耳其这样可望成为日本武器出口国的新兴市场国家，中国也在发动各种攻势。如果日本技术流失到中国，对日本来说将得不偿失。

      根据新三原则敲定的第1批案件的对象国是“可对日本技术进行可靠管理”（日本防卫省官员）的美英两国，这一点具有象征意义。同时这也从侧面看到了日本向新兴市场国家出口武器的难度。

  本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）政治部副部长　高桥哲史、田岛如生
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