NIKKEI——日本经济新闻中文版

       以习近平为首的中国领导层在10月23日闭幕的四中全会上发布的公报中提出“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，强调将限制政府官员权力的滥用。将明确政府的权限，借助市场的力量寻求提高经济效率。

　 去年，辽宁省大连市消防局官员先后6次检查一家物流企业，每次都指出“火灾报警器和配送设备距离过近”，并进行了罚款。由于无法移动设备，该公司只能交罚款，但今年在消防部门主管官员发生更换之后，检查戛然而止。

　 这种所谓“人治”似乎是中国的惯例。臃肿的官僚体制滥用权力，烦杂的审批制度招致了经济的效率低下和贪污。同时还是导致以贫富差距扩大为代表的社会不公平的温床。

　 习近平强调“把权力关进制度的笼子里”，计划减少损害经济的官的干扰。首先已经从通过法律限制地方政府为所欲为的行为着手。

　 中国领导层今年夏季修订了讨论长达10年之久的《预算法》。其核心是允许地方政府发行债券，促使财源筹措行为透明化。同时向面临财政困难的地方政府，提出“中央政府不会提供救助”，敦促地方控制贷款的规模。

　 一直以来，地方政府领导以最后中央政府将提供救助为期待，在不考虑偿还能力的情况下不断增加贷款。如果不加强基于法律的监管、遏制贷款不受限制地膨胀，要将已经出现增长放缓的经济在稳定轨道上实现软着陆将非常困难。

　 习近平政权还希望向国际社会突出力争建立公正市场的改革姿态。但是，由共产党主导推进的“法治”是否将带来以法律为后盾的强权？这种可能性并未消除。

      （大越匡洋 北京报道）
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