NIKKEI——日本经济新闻中文版

     要想推动中国领导层所提出的发挥市场作用的目标，仅靠经济层面的改革是不够的，政治和社会制度的改革也势在必行。

     例如被称为“城乡二元结构”问题。指的是中国城市和农村居民在生活水平上存在很大差距的问题。造成该问题的根本原因就是城市和农村划分开来的户籍制度。

     中国的土地制度存在的弊端之一，在于农民对土地只有耕种的权利，而不能通过在市场上买卖来取得适当的收入。

     这些都是触及中国社会基础的问题。习近平主席提出“进一步形成全国统一市场体系”，表现出了希望打破这种二元结构的愿望，但要具体实施却并不容易。

     司法制度改革也应被提上历史日程。要想发挥市场作用，离不开值得依赖且具有高透明度的各种规则，但在现实中人们对司法的不信任却根深蒂固。

     旅日法学专业教授熊达云在《现代中国的法制与法治》一书中曾指出，中国受过专业培训的法律人才队伍的建设滞后，以法院为首的各地司法部门需要接受地方党委的领导，在这一体制下产生的“司法地方化”问题等，是导致人们对司法怀疑的原因。

     习主席反复强调要实现司法公正。尽管中国从2002年起通过实施统一司法考试来逐步培养人才，但仍存在许多制度性的课题。据称，为消除司法“地方化”中国上层正研究让地方党委无法干涉当地法院的方案，但似乎遇到了很大的阻力。

     本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 饭野克彦

     中国经济改革观察①重视市场作用
  
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