10月26日,为期4天的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(五中全会)在北京开幕,2016~2020年经济政策运营方针的“第十三个五年规划”草案的相关讨论成为中心议题。这是以习近平为中心的领导层首次制定的五年规划。为了维持可持续增长,五中全会成为中国制定结构改革具体路线图的重要会议。
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中国国家主席习近平 |
“中国经济不会硬着陆”,10月21日,中国国家主席习近平在访英期间参加财界人士会谈时如此强调。中国经济年均超10%的高速增长时代已经结束,迈入了增长放缓转而寻求稳定增长的“新常态”。
习近平也强烈地意识到为保持稳定增长,进行结构改革提高经济效率至关重要。十三五规划将提出转变经济发展方式,呼吁调整优化产业结构,提高经济增长质量、技术创新、加快转向消费主导型。
十三五规划将指出国有企业改革和对外开放的方向性,一带一路构想等对外战略也将成为核心内容。运用信息化技术的制造业结构升级、环境保护等也将得到重视。
如何制定今后5年的经济增长率目标成为关注的焦点。截至2015年的十二五规划提出的目标是年均7%的经济增长率。2015年7~9月的实际国内生产总值(GDP)同比增长6.9%,时隔6年半首次低于7%。也有观点认为十三五规划将把增长率目标下调至6%左右。
但是,无论是10月29日五中全会闭幕时发布的公报,还是闭幕一周左右将发布的《决定》,有观点认为其内容全文中不会写入具体的数值目标。最终将在2016年3月的全国人民代表大会上通过提出数值目标的十三五规划。
中国政府提出到十三五规划结束的2020年,GDP和居民收入比2010年翻一番的目标。要达成这一目标,10年内必须要保持年均7%以上的增长率。但是,仅仅追求经济规模的扩大,环境破坏和贫富差距扩大的矛盾也会随之膨胀。能否描绘出改革的具体蓝图,习近平领导层将受到考验。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)大越匡洋 北京报道
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