NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府正在加强经济安全保障。日本财务省等8月18日宣布，要将稀土等重要矿产资源相关行业追加到修正外汇法对外国人投资的重点审查对象（核心行业）中。目的是防止矿产资源供应不稳定成为企业供应链的弱点。

       追加对象包括稀土、钴及钛等34种矿产资源。对从事这些矿产资源相关业务的金属矿业及资源调查船等制造业、矿物成分分析行业的企业等的投资将成为事前审查的对象。还包括在冲之鸟岛等离岛建设港湾的建设业。关于公布的修正案，将面向公众征集意见，最早11月追加到重点审查对象中。

       日本的稀土大多依赖从海外进口，一直有声音担忧紧急情况下供应不稳定。近年，脱碳及数字化潮流兴起，稀土在制造纯电动汽车（EV）等过程中的重要性增强。关于参与日本国内资源调查等的企业，日本政府认为当务之急是建立防止海外不适当投资的体制。

       日本的外汇法规定，外国投资者购买对安保非常重要的企业的股票时，要事前申请。2019年11月通过的修正外汇法收紧了持股比例标准，从原来的10％以上减为1％以上。

       管理最严格的“核心行业”最初包括武器、核能、铁路及网络安全等12个行业。2020年鉴于新冠疫情，增加了药品和医疗器械行业。此次追加后，核心行业将增至15个。

       实际上，事前申请制度的对象企业数量也呈增加趋势。财务省公布的清单显示，截至2020年5月为518家，而2021年7月扩大到715家。

日本财务省

       日本政府和执政党近年来正在建立防止技术外流的体制。

       日本自民党内部有声音指出，为了防止技术外流到外国企业，要强化外汇法的运用。自民党的新国际秩序创造战略本部在5月汇总的建议中，指出“应该采取包括调整指定行业在内的综合性措施”。还提议扩充事前申请的审查及事后的监控体制。

       自民党还要求日本政府在制定经济安全保障相关国家战略的基础上，制定完善官民体制的总括性法规。设想在经济政策中加入安保视角，修改官民合作所需要的法律及公布推进方法。