NIKKEI——日本经济新闻中文版

       不包含美国的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）11个成员国将于3月8日在智利举行签署仪式。11国针对协定内容的谈判已结束，焦点转向各国的国内程序。一直主导TPP11谈判的日本希望2019年生效，但由于各国的政治风险和美国的行动，可能会出现曲折。

TPP11在2017年11月的部长级会议上达成基本协议（越南岘港）

       日本首相安倍晋三2月23日与正在日本访问的智利总统巴切莱特在首相官邸举行了会谈，呼吁称“为推动TPP11早日生效，希望紧密合作”。巴切莱特回应称，“自由贸易非常重要”。

       TPP11终于走到了签署这一步，但生效还需要走完国内程序，包括6个国家以上完成国会批准等。

       生效面临的第1个障碍是日本的国会审议。日本政府将在3月向国会提交TPP11的批准案和相关法案。在包括美国在内的12国签署的原版TPP的审议环节，除日本维新会以外的在野党都表示反对。此次协定内容几乎没有改变，因此在野党很可能仍表示反对。

       “总之，失误很可怕”，日本经济部门的高官表示。在12国于2016年签署的原版TPP的审议中，除了内阁成员的不当发言之外，对于西川公也前农业相打算出版讲述TPP谈判内幕的著作等，在野党都强烈反对。当时参众两院合计审议时间超过130个小时。

       在本届国会，在野党正在追究有关厚生劳动省提出的“裁量劳动制”的不适当的调查结果，围绕劳动方式改革相关法案的讨论陷入混乱。对于TPP11，如果出现此类失误让在野党形成强劲势头，将难以预测在会期结束的6月之前能否在国会通过。

       第2个障碍是各国的国内程序。“很多国家都不愿冲在最前头，正在观望日本的情况”，谈判相关人士表示。如果日本的批准耗费较长时间，各国的热情将会降温，程序很可能出现延迟。

       墨西哥7月面临总统选举，被认为存在政权更迭的可能性。此外，虽然加拿大显示出同意签署的态度，但在什么样的时机履行国内程序仍是未知数。在原版TPP签署之后，反对TPP的美国总统特朗普上台，宣布退出。由于生效需要日美的参加，结果TPP未能生效。TPP11只要任意6个国家走完程序即可生效，但各国越是往后推迟，选举等的风险越会提高。

       第3个障碍是美国的动向。特朗普1月表明了讨论重返TPP的意向。但目前，美国贸易代表办公室（USTR）完全专注于北美自由贸易协定（NAFTA）的重新谈判，无法展开重返TPP的磋商，同时11月面临中期选举。日本政府相关人士认为，“美国在中期选举之后有可能为重返TPP而采取行动”。

       如果美国在中期选举结束之后立即要求重返，各国的程序很可能出现混乱。被认为美国力争重返的原版TPP，与TPP11是不同的协定。因此，即使是完成TPP11程序的国家也需要推进原版的国内程序。

       各国的真实想法是盼望拥有巨大市场的美国重返。据日本政府的估算，TPP11对日本国内生产总值（GDP）的拉动效果为每年8万亿日元。而包括美国在内的原版TPP的效果则将达到每年14万亿日元，而且在与美国的双边自由贸易协定（FTA）中被迫接受不利条件的风险也将随之消除。

       不过，“政权更迭后的加拿大和新西兰宣称TPP11是和原版不同的内容，借此说服国内民众。要重新批准原版，政治障碍很高”，日本政府相关人士表示。如果各国的行动缺乏协调性，TPP11和原版TPP都有可能陷入僵局。