NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　12月6日，日本自民党和日本维新会等在众议院全体会议上以多数赞成表决通过了推进建设以赌场为中心的综合度假村（IR）的法案（简称：赌场法案）。该法案已被提交到参议院，将在参议院12月7日的全体会议上进行审议。日本民进党等在野党派虽然显示出反对法案的姿态，但同意进行审议。法案在截至12月14日的本届国会内获得通过的可能性很大。

众议院全体会议上反对法案的日本民进党议员退席（12月6日）

　　赌场法案是指，推动政府建设以赌场为中心，同时在内部设置住宿设施和国际会议中心的综合度假村的法案。该法案并非由日本政府提出，而是由国会议员整理的“议院立法”。在2013年由自民党和原日本维新会提出，虽然于2014年进入审议程序，但因当年日本众议院解散而遭到废弃。现在审议的法案由自民党和原维新党在2015年提出。

　　赌场法案意在增加建筑行业等的订单，希望激活地区经济和创造就业。此外，预计还将带来游客的增加。大阪市和横滨市等地方政府对吸引赌场持积极态度。

　　尽管赌场法案在众议院获得了通过，但并不意味着可以立即建设赌场。因为此次的法案只是显示综合度假村建设方向性的基本法案，要求日本政府在1年以内制定“实施法案”。实施法案将包含赌场设置区域的选定手续、运营业者的监管机构设计、以及犯罪防止措施等多方面内容。在这2个阶段的立法完成之前，不允许建设赌场。如果进展顺利，政府将向明年的例行国会提交相关法案。

　　在有关赌场合法性的问题上，虽然日本《刑法》第35条规定，“基于法令或正当业务的行为不受处罚”，但是日本法务省和自民党表示，如果实施法案获得通过和施行，赌场将获得法律依据被视为正当行为。将与赛马和自行车竞赛等公营博彩业相同，成为例外。

　　虽然在执政党自民党的努力下法案在众议院获得通过，但日本的在野党扔对该法案提出了反对意见。例如，认为有关赌博依赖症的增加和洗钱等犯罪防止措施的表述不够充分。此外，法案并未规定将赌场收益回馈社会的义务。对此，自民党和维新会解释称，目前还是制定实施法案的阶段，今后将详细制定相关规则。

　　实施法案出台后，如果要开设赌场，需要由政府选择设置区域和运营企业。此外，政府还要求从业者取得牌照，以防止黑社会组织等的参与。有分析认为，赌场无法在2020年东京奥运会之前开业，但作为奥运会后的经济刺激措施备受期待。