在缅甸大选中,昂山素季领导的全国民主联盟(简称:民盟、NLD)的大胜成果得到进一步巩固。昂山素季将掌权的下一届政府提出了脱离军方控制和推动民主化的口号,但其政治手腕仍存在未知的一面。缅甸即将迎来新时代,在转为民政后对其国家建设寄予了大力支持的国际会社向缅甸投向的目光里交织着期待和不安。
“为了保护环境,大型发电站建设应该慎重推进”、“将重视太阳能、生物燃气和小型水力发电”,在选举之前,民盟公布的能源政策让外资企业感到不安。
缅甸面临严重的电力短缺。此外,对水力发电的依存度高达70%,在水库水量减少的旱季末期时常停电。吴登盛政府曾提出目标,争取到2030年之前将发电能力提高8倍,同时将供电率从30%提高至100%。
民盟并未提出数值目标。只是宣称重视环境保护,提出“对于外资项目对周边环境的影响,将制定和完善相关法律”。虽然此事确实很重要,但外资担心这会导致缅甸基础设施建设的速度放缓。
作为电力来源多样化的强有力手段之一,煤炭火力发电的成本低廉而且资源丰富。日本综合商社丸红和泰国叻丕府电力集团(Ratchaburi)等企业在现政府的支持下推进了10多个大型发电站项目。但是,其中一部分项目遭到了当地民众的反对。一家参与项目的企业透露,“民盟掌权之后,是否会叫停项目开发令人担心”。
在长达半个世纪的军政统治下,缅甸的经济发展被他国甩在身后。总统吴登盛进行了民主化改革,使欧美解除了对缅经济制裁,采取了制定《外国投资法》、开放银行市场、设置经济特区等一系列措施,迅速完善了缅甸的投资环境。
结果,2014年度海外对缅甸直接投资额达到80亿美元,是上年度的2倍。据亚洲开发银行(ADB)统计,2015年度缅甸的国内生产总值(GDP)增长率预计将达到8.3%,在东南亚国家中跃居首位。
但是,长达半个世纪的“负遗产”还未消失殆尽,缅甸的经济基本面依然脆弱。
“今后不再允许外汇结算”。10月,缅甸中央银行向酒店和餐饮等约10个行业发出通知。上述措施意在保护6月以后对美元汇率贬值20%的缅元。
缅甸历史上曾发生过3次“货币作废”。手上的纸币突然变成废纸,缅甸民众对本国货币缺乏信任,更希望持有外汇。货币贬值将加剧民众远离缅元,再招致更深程度的货币贬值,形成恶性循环。
转为民政后,缅甸经济的高速增长促使原材料和燃料的进口急增,但对泰国的天然气出口因油价走低而行情低迷。贸易收支恶化导致外汇储备缩水,引发货币贬值。物价上涨率超过10%,并且长期高居不下,国民生活受到压迫。
新政府将如何解决现政府留下的课题?在投票日之前的记者会上,昂山素季被问及经济政策时仅表示,“将保留好政策、废除坏政策”。
参与缅甸大型工业园区开发的一家日资企业高管满脸愁容地表示,“不知道什么时候会被认定为坏政策”。
据台湾的一家调查机构在8月发布的舆论调查显示,缅甸民众对下一届政府最期待的是经济政策(45%),远远超过政治改革(15%)。作为民主化的象征,昂山素季必须对经济稳定增长这一难题交出答卷。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)仰光 松井基一
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