12月15日决定对伊朗进行追加制裁。如果海外金融机构出于原油货款结算等目的而与伊朗中央银行进行一定额度的金融交易,在美国总统认定后,将禁止美国的金融机构与这些海外金融金钩进行美元交易。尽管设置了特例规定,可根据总统权限将作为排除特定的外国金融机构成为制裁对象,但在具体运用上还存在不确定因素。
当日,该决定写入了已在参议院通过的国防授权法案。日本和韩国等从伊朗大量进口原油的国家很可能会由于美国的动向而被迫采取对应措施。大多数观点认为如果外国金融机构等被停止美元交易,在美国市场开展金融业务将会受到很大制约,实际上将不得不放弃从伊朗进口原油。
日本的原油进口约1成来自伊朗,目前还在进行进口结算的部分大银行很可能处于制裁的范围之内。该法案设置了特例,在生效90天内总统认为没必要制裁的金融机构、在一定期限内从伊朗的原油进口结算“显著减少的”的金融机构可以不作为实际制裁对象。
尽管以“实现国家安全上的利益”等为条件设定了总统可以排除的对象,但估计美国国会与美国财政部等今后还要做出具体规定。日本等与伊朗的原油贸易在多大程度上才能适用制裁排除规定,目前还存在不确定的地方。日本政府正积极游说设置特例措施,希望不会对原油进口产生重大影响。
(矢泽俊树 华盛顿报道)
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