NIKKEI——日本经济新闻中文版

     陷入僵局的美国国会的财政协议终于取得了进展。民主、共和两党议员组成的超党派委员会12月10日就2年度预算大纲达成共识。只要参众两院通过了相关法案，美国便可避免政府机构再次停运的事态发生。虽然预算编制取得了进展，不过明年2月提高债务上限的期限近在眼前，目前的财政运营仍然处于走钢丝的状态。

      “迈出了非常有意义的第一步”,在达成财政共识后的10日晚间，奥巴马总统在声明中对朝野两党的妥协给予了好评。同时指出“协议中未包含双方的任何要求，不过这就是妥协”，敦促国会早日通过预算。

      自2010年之后，美国国会陷入参众两院多数派不同的“扭曲”状态。在美国面临的财政重建问题上，执政党民主党主张面向富裕阶层增税，而在野党共同党则呼吁大幅削减养老金和医保等社会保障费用。由于国会的尖锐对立，10月美国17年来首次发生政府机构停摆的事态，忙于应对的奥巴马总统缺席了亚洲太平洋经济合作会议（APEC），对环太平洋经济合作协定（TPP）谈判也产生了影响。

       现行的2014年会计年度（10月～第2年9月）暂行预算将在明年1月15日失效。如果未能在国会上通过新预算，美国将再次出现政府机构关门的情况，在担忧不断升温的背景下，两党终于达成了共识。共和党众议院预算委员长瑞安（Ryan）表示“（美国国会）向正确的方向迈出了一步”。

      看似步入歧途的财政协议能够取得进展在一定程度了有美国舆论的功劳。

      在被视为明年秋季中期选举“前哨战”的11月弗吉尼亚州州长选举中，执政党民主党的候选人时隔约40年首次当选。这是因为舆论批判在野党共和党在财政协议中的强硬态度导致政府机构停摆。因此共和党在此次的协议中不得不顾及舆论的压力。

      可以说此次只小幅达成共识。在财政协议中，民主和共和两党有意避开了主张的分歧。仅在可能的范围内相互做出妥协，并未涉及中长期财政重建所必需实施的改革。

       例如，在强制削减联邦政府年度开支的框架中，两党同意2年时间将自动削减开支规模缩减约600亿美元。不过财源主要来自提高政府职员的养老金缴费额以及增加飞机乘客的安保费等。并未提及实施税制改革，以确保稳定财源以及调整未来费用将不断膨胀的社会保险制度。让人感觉只是先想办法找出点财源而已。

      据称14～15年度的年会计预算规模约为1万亿美元。这是民主党主张的1万580亿美元和共和党主张的9670亿美元相加再除以2的“妥协产物”。协议横跨2个财政年度预算还是为了避免中期选举之前政府机构再次停摆的事态发生。从中可以看出民主、共和两党打算在选举结束之前暂时搁置对立。

（中山真 华盛顿报道）

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。