NIKKEI——日本经济新闻中文版

     近日，中国国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，提出了解决各行业产能过剩问题的目标。而对岸的日本也在实施相同的举措。

     日本政府向15日召开的临时国会提交了《产业竞争力强化法案》，该法案中包含了促进企业重组的税制优惠政策。为了摆脱通货紧缩，日本政府将通过该法案来改变目前供给过剩局面，同时通过放宽限制来激活经济、创造需求。不过，在全球化进程不断加快的产业界，政府的作用越来越小，因此该法案将产生多大效果仍是未知数。

     日本经济产业相茂木敏充在15日的记者会上表示“为了加快产业的新陈代谢，希望促进企业的业务重组”。

三菱重工长崎造船厂

     而其中一个焦点是化解企业的设备过剩。日本造船行业的国内的总产能为2000万吨。然而，不仅日本国内需求不断减少，与新兴市场国家的竞争也日趋激烈。2012年的订单量仅为885万吨。家电行业也面临同样的问题。在液晶电视机方面，韩国已集约至2家厂商，而日本国内仍有超过4个厂商在竞争中相互消耗。

     重组将减免法人税

     据多名日本政府相关人士透露，日本计划化解石油精炼、家电、造船、钢铁和化学行业的供给过剩局面。上述行业均陷入了全球性的供给过剩。和海外企业相比，日本企业在规模和盈利能力方面都相对逊色。

     此次的产业竞争力强化法案中新加入了在法人税方面的优惠政策。按照现行税制，如果因与同行其他公司整合而剥离亏损部门，虽然亏损额将会减少，但法人税的纳税额反而会增多。而按照新制度，企业最多可将新公司出资、融资额的70%记入费用，因此法人税负担基本上不会增加。

     虽然新制度规定整合后的新公司如果连续3财年实现盈利，则需要缴纳之前被压缩的法人税。不过日本经济产业省的负责人则表示“将通过当前的税负减轻来促进重组”。预计明年最终出台的强化法案将把“5年内将总资产利润率（ROA）提高数个百分点”列为享受税制优惠的条件。

     在企业负债过多问题引发关注的2003年，日本政府也曾在《产业活力再生法》中引入了企业重组时减轻注册税的政策。而此次则加入了减税效果明显的法人税优惠政策。

     能否摆脱通货紧缩？

     据日本内阁府统计，日本今年4～6月期在经济中的供给过剩部分已相当于国内生产总值（GDP）的1.5%。日本政府之所以出台强化法案，主要是因为认为供给过剩引发的企业间价格竞争激化妨碍日本摆脱目前的通货紧缩状况。

     日本造船工业会会长佃和夫表示，在日本产业界，越来越多的企业认识到，通过合并拆分或并购实现重组是大潮流。不过，由于政府主导的企业重组也存在保留效率低下的业务的情况。

     日本政府在2003年依据《产业活力再生法》实施的第一个案件就是从侧面推动日立制作所和三菱电机的半导体部门进行整合，并成立了瑞萨科技。不过，在时隔10年之后，瑞萨的业绩依然低迷。去年“产业革新机构”不得不向瑞萨注资1000多亿日元。

     日本大和综合研究所首席经济分析师熊谷亮丸指出“促进企业重组，不仅需要在税制上提供优惠，还必须放宽企业用人限制。如果不能顺利实施裁员，企业将很难下决心重组”。

     另一方面，由于新兴市场国家扩大产能，全球化的供需平衡对日本国内物价的影响也在增强。有观点认为，即使通过政府主导来促进企业重组，也很难摆脱通货紧缩。摩根大通证券首席经济分析师菅野雅明指出“要想对抗中国等国，必须培育海外企业无法与之竞争的高技术产业”。
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