中国已开始寻求在亚洲自由贸易区构建过程中掌握主导权。由于美国总统奥巴马缺席了10月7日开幕的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议,美国的存在感出现下降。而中国已与韩国就早日签署自由贸易协定(FTA)达成协议,并就实现“朝鲜半岛无核化”达成一致。中国对美国主导的环太平洋经济合作协议(TPP)表示了强烈的警惕感,因此将以拉拢韩国等亚洲国家的形式对抗美国。
中国国家主席习近平7日晚间在APEC发表演讲时表示将推进自由贸易,显示了积极致力于签署区域内FTA等的方针。这彰显出中国希望借助排在世界第二的经济实力,主导建立亚洲经济圈。
另一方面,对于曾是亚洲自由贸易圈构建推进者的美国,则有声音表示了失望。据美国媒体报道,新加坡总理李显龙表示,“对我们来说,与埋头应对本国问题的总统相比,承担国际责任的总统更值得欢迎”,对于为优先处理政府关门问题而缺席APEC的奥巴马总统表示了抱怨。
在美国存在感下降的背景下,中国则与韩国推进FTA谈判,并在7日的中韩首脑会谈上就早日签署协议达成了共识。习近平指出中国已经成为亚洲很多国家的最大贸易伙伴国,在今后5年里,中国进口额累计将达到10万亿美元,表示中国的发展将给亚洲经济带来好处。
在中国,拥有垄断地位的国有企业在经济中所占的比重很高,如果参加TPP将被迫推进改革,因此目前并未参加TPP谈判。但对于美国主导的TPP对亚太地区贸易规则的影响,中国越来越感到担忧。
中日韩和东盟(ASEAN)等16个国家正力争在2015年底前签署几乎覆盖东亚全境的区域全面经济伙伴关系(RCEP)。中国希望通过没有美国参与的RCEP与东南亚加强贸易方面的合作。不过,RCEP在关税自由化率等方面的水平低于TPP,至今一直缺乏存在感。
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10月7日,在印尼巴厘岛握手的中国主席习近平与韩国总统朴槿惠(yonhap-kyodo) |
基于这种情况,中国虽然一直批评TPP是由发达国家主导的,但其立场也正在转为分析参加的可能性。此外,还展现了在上海设立自由贸易区等应对TPP的举动。
如果TPP在美国主导下推进,可能将中国排除在外。在奥巴马的领导能力浮现阴影的背景下,中国似乎一方面暗示将参加谈判,一方面阻止不利于本国的经济圈不断推进的事态。
习近平表示,“建立并尽早启动自贸区信息交流机制”,呼吁实现TPP谈判的信息共享。此外还表示,“中方对任何有利于亚太区域融合的机制安排都持开放态度”。
关于中国经济,习近平称“已经进入新阶段”。目前“正在进行深刻的方式转变和结构调整”,强调了借助推进自由贸易来实现结构转型的重要性。
同时,关于持续减速的经济增长称,“处在合理区间和预期目标内”,“我们不再简单以国内生产总值(GDP)增长率论英雄”,否定了通过大规模财政支出来刺激增长的可能性。
(土居伦之 巴厘岛报道)
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