NIKKEI——日本经济新闻中文版

   　参加环太平洋经济合作协议（TPP）谈判的12个国家有望在10月的首脑会议上宣布谈判基本达成协议。不过，作为最大焦点的关税谈判将大幅推迟，实际的谈判结束日期很可能推迟至明年。

　 在华盛顿举行的12国首席谈判代表会议已于9月21日闭幕。日本首席谈判代表鹤冈公二在记者发布会上强调称，“讨论已经接近最后阶段。已为政治层面展开讨论做好准备”。鹤冈公二还表示，各方一致认为有必要在10月上旬在印度尼西亚举行的TPP首脑会议上宣布“基本达成协议”。

　 关税谈判大幅推迟。鹤冈表示，“没有人认为关税谈判会在10月的会议上得到解决”，显示了将关税谈判置于基本协议框架之外的可能性。在10月的首脑会议之前举行的部长级会议上，首先计划确定“共同关税表”（即一个国家从其余11国进口时，如果是相同品目，将适用相同进口关税税率）或者即使是相同品目、11国也适用不同关税税率的框架。

　 各国将在10月之后全面启动在何种品目中取消关税的具体谈判。关税领域将首先举行双边谈判，然后整体加以讨论，因此协议的达成肯定将跨年。

之所以有望达成“基本协议”这一成果，是因为美国的存在。即将在明年秋季面临中期选举的奥巴马政权希望将TPP作为巨大的政治成果加以宣传，但也面临如重视年内达成协议而导致自由化水平降低的矛盾。

　 截至21日在华盛顿举行的12个TPP谈判参加国的首席谈判代表会议决定，将于10月上旬在印度尼西亚举行TPP部长级会议，并由美国主办首脑会议。美国在8月在文莱举行的部长级会议上曾担任大会主席，而在最近的TPP谈判中，美国的积极姿态也非常突出。

　 日本TPP谈判的相关人士透露称:“美国相当着急”。美国的计划是在TPP提出的10月的首脑会议上达成基本协议，并在12月之前结束谈判。不过，凭借什么达成基本协议仍是未知数，“谈判的方向性在年底之前难以预测”。

　 关税谈判跨年进行已成定局，由此可以看出，10月的首脑会议可能只是为基本协议达成装门面的表演。10月达成基本协议→年内在不含关税的领域内结束谈判→关税在明年的谈判中达成协议——这一3个阶段的进程将浮出水面。

　 在谈判参加国中，亚洲对美国的警戒感非常强烈。马来西亚和越南均反对要求废除国有企业优惠措施的美国方案。而在知识产权保护强化和环境保护等谈判进展缓慢的大部分领域，都形成了“美国对亚洲”的格局。对于拒绝制度急剧变化的亚洲而言，年内结束谈判没有好处。

　 如果美国为年内结束谈判而强调速度，在国有企业和知识产权等领域，将很难得到亚洲各国的“全额答应”。在谈判将迎来关键时刻的背景下，美国和亚洲能在多大程度上相互做出让步？可能将决定谈判整体速度。如果贸易自由化的野心降低，将对日本造成巨大影响。

  　日本的战略是在各个领域都与美国保持一致步调。在知识产权、国有企业和投资等领域，日本将携手美国促进各国推进改革，另一方面，在削减渔业补贴的问题上，将携手亚洲国家反对美国。日本需要站在美国与亚洲之间，为推进陷入停滞的某些领域谈判发挥作用。

（铃木大祐 华盛顿报道）
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