NIKKEI——日本经济新闻中文版

         缅甸正在加紧推进金融制度的现代化改革。该国于近期出台了使央行独立于政府，强化其政策运营权限的《中央银行法》。构筑连接央行与民间银行的基础结算系统，以及开设证券交易所的准备工作也在快速进展之中。缅甸希望在建设电力和交通等基础设施的同时，调整可以称之为“经济的血脉”的金融体制，最终实现经济的可持续发展。

仰光的银行

      《中央银行法》在国会通过后，已由总统吴登盛签署，于本月11日正式生效。这项法律的颁布使原本隶属于财政部的央行获得独立地位。央行设行长1名、副行长3名。行长与副行长虽然为总统提名，但必须获得国会的批准，增加了政府随意罢免的难度。

        外资金融界人士透露，在此之前“缅甸央行的主要职责是为填补财政赤字增印纸币”。2001年以后，得益于向邻国泰国出口天然气等，缅甸实现了年均超8%的GDP增长率，但由于金融政策不完善，物价涨幅高达20%，大大超过经济增速。把金融政策从财政政策中剥离出去，有望起到抑制松散财政和高通货膨胀的效果。

        央行通过调整利率等措施推行金融政策的前提，是必须构筑可以高效处理央行与23个国内银行之间资金结算的信息系统。因此，缅甸计划在大和综研、东芝和KDDI等企业的帮助下，于明年1月启用相当于日本“日银网络”的基础结算系统。另外，为了培育资本市场，缅甸还在制定证券交易法，为开设证券交易所进行准备。

        自吴登盛政权上台的2011年3月以来，缅甸一直在推进民主化和经济改革。在金融领域，2011年10月以后缅甸解禁了之前仅限国有银行外币兑换和外汇业务，允许民间银行参与。2012年4月，缅甸把此前不透明的多重外汇汇率统一为实际汇率，在此基础上，又推行了把波动幅度控制在一定范围内，借此维护经济稳定的“管理变动汇率制”。鉴于美国解除了对缅甸实施的金融制裁，缅甸于去年7月放开了民间银行开设外汇户头。外企可以实现此前实际禁止的美元汇寄，为外资考虑正式进入缅甸创造了环境。

        今后，如何恢复国民对金融制度和银行的信赖也将成为缅甸面临的课题。缅甸曾三次实施废除货币的政策，让人民手持的纸币突然一钱不值，民间银行相继破产，缅甸民众至今心有余悸。再加上结算网络不完善，在银行窗口存取款手续繁杂。有调查显示，在缅甸国内的金融资产中，银行存款只占不到2成。因此，缅甸有必要使“放在家里”的金融资产循环起来，为推动经济增长发挥作用。

        外资金融机构十分关注“亚洲最后的未开发市场”缅甸的潜力。着眼将来的解禁，目前已经有30多家大型外资银行在缅甸最大城市仰光开设了事务所。

        英国渣打银行（SCB）和美国花旗银行二战前就在缅甸开设了分行，但1962年吴奈温社会主义政权上台后，这些分行悉数收归国有。90年代，随着旧军事政权开放经济，缅甸掀起了日资银行等外资银行进驻的热潮，但受到97年亚洲金融危机、欧美发动经济制裁的双重打击，外资银行无奈再次撤出。对外资银行来说，目前缅甸的民主化和经济改革是第三次机会。

       今年1月，渣打银行在时隔9年之后，重新在缅甸开设了事务所。日本的3大银行也让人员常驻缅甸。三井住友银行与当地最大的甘宝扎银行，三菱东京UFJ银行与第二大银行缅甸合作银行开展业务合作，为来自日本的美元汇寄需求提供相应的服务。

        缅甸央行希望加紧培育本土银行，同时借助资金实力雄厚、金融技术力量卓越的外资银行，推动本国的经济发展。计划首先允许外资银行与当地银行设立合资公司，在吸取外汇业务等经验的基础上，进一步放开外资银行设立全资子公司或分行，分阶段开放市场。

       （高桥彻 曼谷报道）
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