围绕环太平洋经济合作协议(TPP),美国国会的一部分议员正在推动对加入成员国诱导货币贬值进行报复的“汇率条款”。此举意在根据美国汽车行业和工会的想法牵制日本。虽然奥巴马政府对此持慎重态度,但加上声讨中国压低人民币汇率的势力,美国在货币贬值问题上的强硬言论有可能愈演愈烈。
美国国会众议院230名朝野两党议员于6月6日向总统奥巴马发出文件,要求在TPP规则中加入有关汇率的特别条款。
文件指出“在TPP中,应对汇率操纵的举措不可或缺”,估计背后的含义是在成员国为获得出口竞争力而过度采取汇率干预等行动时,将采取针对来自有关国家的进口产品征收报复性关税等措施。
推动议员提出上述议案的是猛烈反对日本参加TPP的美国福特汽车等汽车巨头。收集签名的核心议员都是在汽车巨头大本营密歇根州当选的众议院议员Dingell(民主党)等倾向于汽车行业的对日强硬派。汽车行业推动政治力量展开游说的迹象非常明显。
这种行动与TPP谈判日程有密切关系。日本在经过美国国会90天的审核期之后,将自7月下旬在马来西亚举行的下届TPP扩大谈判会议起正式参加谈判。在参加谈判后,在推进TPP谈判的同时,日美将开始就汽车市场开放和非关税壁垒展开磋商。
美方的意图是加强对日压力,迫使日本作出更大让步。在与日本之间的汽车行业事前磋商中,美国已经获得维持现行关税等一定成果。很多观点认为,此次推动汇率条款,作出姿态的含义很明显,实际发动对日制裁的意图微乎其微。
日本政府内部越来越多观点担心,如果美国国会针对日本诱导日元贬值的批评日趋尖锐,有可能出现不测事态。
日本方面相关人士担心的“最坏情况”的是,在汇率条款未能成功加入TPP时,美国国会自行把针对贸易伙伴国货币贬值的制裁形成立法。
美国国会在日美贸易摩擦加剧的上世纪80年代后半期,曾声称贸易伙伴国的商业惯例不公正,进而单方面制定了对此进行制裁的“超级301条款”。日本政府一名高管称,此次也“不能否定该条款复活的可能”。
奥巴马政府可能误读国会的行动。除了美国汽车行业仍然坚持强硬姿态之外,对中国操纵人民币汇率的批评也在国会再次出现。美国国会内部的反华派已经与对日强硬集团联手,日本政府相关人士称“批评中日两国的势力已经扩大”。
反华派的想法是着眼于中国将来寻求加入TPP的可能性,抢先在汇率问题上敲打中国。
(矢泽俊树 华盛顿报道)
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