日本、加拿大和墨西哥三国表示参加谈判,环太平洋经济合作协议(TPP)也开始踏上扩容的征程。如果占世界经济总量4成的巨大经济总量能够实现联合,TPP将有望成为进一步拉动作为全球经济成长中心的亚洲地区生产能力的核心架构。日本有必要早日处理好农业问题等棘手的国内难题,以便在新的自由贸易体制和制度改革的框架构建过程中承担主导作用。
TPP提出原则上取消关税,同时在投资和贸易等超过20领域实现高度的市场开放和共同规则构建。已经表明参加原有框架谈判的美国等9国已经在11月13日之前,借参加于夏威夷召开的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议的机会就大体框架达成一致。日本等3国也已经表明参加谈判。
此前,TPP曾经具有很浓厚的“美国与小国的联合体”色彩,但如果日本、加拿大和墨西哥3国能够加入,TPP的经济规模将增至占据世界的4成。即使和欧盟(EU)的26%和东南亚国家联盟(ASEAN)+3(日中韩)的23%相比,其影响力也是非常巨大的。
日本的市场也将扩大。除日本之外的11国今后5年的名义国内生产总值(GDP)增加额将达到4.55万亿美元。接近中国的4.792万亿美元,日本第一生命经济研究所首席经济学家熊野英生称这将更容易成长为比肩中国的成长市场。
不过,面临的问题也是堆积如山。扩容后的TPP中,不仅没有中国和印度,就连ASEAN成员国的印度尼西亚和泰国等国也没有参加。事实上,中国对TPP有一定的隔阂,围绕该地区经济合作,中国与美国的主导权之争将日趋激烈。
TPP成员国首脑齐聚一堂的APEC,今年在轮值主席国美国的主导下开始扩容。但是,明年将由俄罗斯担任轮值主席国,而美俄两国都将迎来总统大选、政治局势动荡的局面。谈判能否在未来1年内得以解决仍然充满不确定性。也有观点认为2年后的印度尼西亚APEC在吸引中国及其它亚洲国家方面将迎来关键时刻。
如果谈判遭遇阻碍,从而在承认取消关税等例外情况的条件下达成妥协,以高度自由化来提高区域内经济效率的TPP最初目标就将难以实现。相反,如果利害关系出现尖锐对立,将可能像世界贸易机关(WTO)多边贸易谈判(多哈回合),整个谈判都陷入停顿状态。
日本首相野田佳彦顶住国内的慎重论,表示愿意参加谈判。但意料之外的是,野田佳彦并没有获邀参加在夏威夷举行的TPP9国首脑会议。为维护本国利益,各国的角力已经开始。
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