NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府将商讨在新的特区制度框架下，实行东京都都营地铁和公交车24小时运行、以及进一步放宽东京都中心和临海地区容积率与用途限制等。预计以东京、名古屋、大阪三大城市圈为中心，选择5～6个地区建立新特区。

        日本今后将调整以往旨在实现地方经济振兴的特区制度，而转变为重点放宽对大城市的限制和实行税收优惠。希望通过举意打造“世界最容易从事商业活动的业务环境”，在大城市主导下提升日本整体竞争力。

　 在4月17日的产业竞争力会议（议长为日本首相安倍晋三）上，作为在安倍主导下推进特定地区大胆规制放宽改革的“安倍经济学战略特区（高度规制改革与税制改革特区）”的举措，庆应义塾大学教授竹中平藏等民间议员将提出23条建议。

　 根据竞争力会议上的讨论，预计安倍将于近期指示推进具体的讨论。结果将列入将于6月确定的增长战略。

　 以东京为例，配和羽田机场的国际化，如果地铁也实行24小时运行，就可以扩大外国的商务和旅游需求，进而推动晚间进行的经济活动。此外，如果深夜工作的员工能够乘坐地铁回家，企业负担也将减轻。目前，已经有方案提出限定周五和周六深夜实行24小时运行。

　   目前，为了彻底确保安全运行，地铁在深夜会停止送电，并每天进行线路检查。有观点认为，要全面实现全天运行，东京都交通局认为“必须像纽约市地铁那样，实现线路复线化”。此外，还可能面临出租车行业的反对和治安的恶化。

　 在进行都营地铁和东京地铁整合时，由于都营地铁存在巨额累计亏损，东京地铁方面一直态度消极。

　 放宽容积率与用途限制的范围将包括丸之内等东京都中心与临海地区、新宿车站、涩谷车站周边。如果在防灾、环保和文化等方面能带来有助于提升城市功能的优良再开发效果，将加以讨论。

　 此外，还将讨论包括外资在内的招商政策。大阪府、大阪市以及爱知县要求大幅下调目前与亚洲各国持平的法人税。而东京都计划允许外国医生进行某些诊察，建立通用英语的医疗体制。

　   在向民间开放业务方面，大阪府和大阪市要求解除对民间运营公立学校的限制。而东京都则要求允许民间资本运营公共职业安定所。在技术开发促进方面，爱知县要求允许在公共道路上进行汽车自动行驶试验。

　 竹中等民间议员提出的建议包括，在就业特区放宽劳动时间限制、承认特定项目的雇用形态等；在农业特区放宽农业生产法人成立条件；在医疗特区取消病床限制和解禁混合诊疗，推动医疗旅游。

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