NIKKEI——日本经济新闻中文版

      印度尼西亚政府开始对日本等5个国家和地区生产的钢板启动反倾销（非法低价销售）征税引起轩然大波。在经济合作协定（EPA）等废除关税已成为大势所趋的情况下，印度尼西亚担心材料产业的外资企业放慢投资脚步。此次是在明知会遭到反制的情况下仍提出对抗措施。工业发达国家为了消除生产过剩而急于扩大出口，而新兴市场国家则希望实现产业集中。这种利益冲突有可能在东盟（ASEAN）区域内曼延开来

     此次征税的对象是从日本、韩国、中国大陆、越南以及台湾进口的冷轧钢板。征收期限为3月19日起三年时间，税率方面，日本新日铁住金公司及神户制钢所最高，为55.6%。2011年中期，印尼贸易部受理了国营的克拉卡陶钢铁公司（Krakatau Steel）的投诉，对倾销的可能性进行调查。

     冷轧钢板是主要用于汽车及家电零部件的原材料，印度尼西亚该方面的高端产品几乎全部依赖进口。2011年的进口量约为81万吨。占其中28%份额的日本业界团体立即表示反对：“对印度尼西亚国内产业带来损害的事实并不存在，请重新加以考虑”。

      受征税的影响，握有新车销售市场9成以上份额的日资汽车企业承受的压力尤为明显。因为这些企业正面临着工人最低工资以及电价上涨所导致的生产成本增加的压力。

       反对的声音也蔓延到了日本以外的国家。韩国现代制铁集团的现代Hysco公司向中央雅加达地方法院提起诉讼，称税率不合理等。台湾企业也向印尼贸易部及财政部发去了抗议函。

      在反倾销征税的背后，是印尼政府对于钢铁业不能实现增长的焦虑。

       特别是2008年签署了经济合作协定的日本，继续采取出口优先姿态的做法招致了印尼的不满，印尼担心企业投资脚步放慢的影响还会波及到其他国家，这种观点占了上风。虽然克拉卡陶与韩国的浦项制铁公司（POSCO）联手，计划年内在当地实现高炉运转，但现阶段只是用于建材用途，要想应用到汽车及家电上，估计还需要再等上一些时间。

      在低价冷轧钢板方面，越南产品的流入在急剧增加。一位印尼工业部高官称：“如果此次纠纷能有助于推动外资钢铁业向印度尼西亚投资，那再好不过了”。

      实际上也有日资汽车企业认为“（征税问题）是由日本钢企动作迟缓而引起的”。

       但从日本钢企的角度看，进军印度尼西亚市场的好处十分有限，也是不争的事实。在日本2012年约4250万吨钢铁出口中，面向印尼的冷轧钢板比例约占1%。很难找到在该国建立生产基地有什么优势。

       印度尼西亚与日本之间以自由贸易协定（FTA）为核心的经济合作协定自2008年生效以来，已经过去了约5年的时间。根据“特定用途免税制度”，日本生产的汽车钢板大多按零关税进入印尼。反倾销征税问题很可能会影响到预定在今后进行的经济合作协定修订谈判。

（渡边祯央 雅加达报道）

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