NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府在1月29日临时内阁会议上，确定了2013年度预算案草案。一般会计总额比上年度最初预算减少了0.3%，为92万6115亿日元，加上已制定完的2012年度补正预算案，年度支出规模超过100万亿日元。安倍晋三政权将优先刺激经济、摆脱通货紧缩，制定大规模的财政预算。虽然新债发行额有所减少，但财政结构改革被搁置的迹象十分明显。

      去年12月启动的安倍政权上台1个月便制定了第2次预算和以企业减税政策为核心的税制改革大纲。不过受年底举行的众议院选举影响，即便如此也比往年晚了1个月左右。预计2013年度预算将在5月连休前后出台。

      安倍政权的经济、财政运营由财政出动、金融缓和和成长战略3大支柱构成。财务相麻生太郎强调称“如果不同时3管其下，就无法摆脱通货紧缩局面”。消费税增税政策将于2014年4月生效，在预算方面，安倍政权也将一面强调自身与民主党政权的不同，一面尽力避免春季以后经济出现减速。

      从年度支出来看，用于社会保障等的政策经费比上年度减少了0.8%，为70万3700亿日元。经济刺激政策的核心、能快速见效的公共事业费增加了7千亿日元，达5万2853亿日元，原因是安倍政权恢复了民主党政权削减的事业费。这些费用将主要用于维修道路、桥梁等老化的基础设施。此外，防卫费为4万7538亿日元，增加了0.8%，是日本11年来首次增加相关费用。2012年度补正预算也计入了同等规模的公共事业预算。

      虽然一般会计规模和政策经费看上去减少了，但并不能说政府在削减年度支出。安倍政权废除了民主党政权设立的经济对策准备费（2012年度最初预算为9100亿日元），控制了预算规模。另外，将主要事业分计入2013年度补正预算和2012年度最初预算的做法也产生了很大影响。

      生活保障费的调整额为670亿日元，不够应付申领人数增多造成的支付总额的增加。面向自治体的地方交付税交付金的削减额也仅为2000亿日元。

      偿还国债利息的经费（国债费）预计将比上年度增加1.3%，为22万2415亿日元，设定利率将时隔5年首次从2.0%下调至1.8%。另外，特别会计方面，东日本大地震的复兴经费为4万3840亿日元，2011年度开始的5年灾后复兴预算总额由19万亿增至25万亿日元。

      一般会计的年度支出方面也十分重视表面印象。税收为43万960亿日元，而新债发行额则减少了1.4万亿日元，减至42万8510亿日元。4年来首次扭转了国债比税收多的扭曲现象。虽然也顾及了担心长期利率走高的市场的情绪，但还是在2012年度补正预算中计入增发5.2万亿日元建设国债。财政健全化路线仍然充满不确定性。

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