日本将新设以美元偿还日本政府开发援助(ODA)项目下日元贷款的制度。借款国在向日本偿还贷款时,可以自行选择有利的货币,此举可以减轻日元筹措费用和汇率波动风险。日本政府计划以新兴经济体和发展中国家为主要对象,提高日元贷款的易用性,以扩大铁路和发电站等日本基础设施的出口。
用外币偿还型日元贷款将从今年导入,借款国和作为援助主体的日本国际协力机构(JICA)将签署偿还时可以改用美元的协议。该举措仅限于满足一定条件(例如在过去10年里没有延迟还款)的国家。偿还期限预计为15年和20年。
如果以美元偿还贷款,借款国需要根据协议将行使货币选择权的想法通知JICA。随后,JICA在货币掉期市场(swap)签署合约,重新向借款国提示以美元计算的利率、偿还额以及偿还时间。最后,借款国偿还的美元将根据掉期合约兑换为日元。
对于借款国来说,不但偿还日元贷款时筹措交易量小的日元资金的费用将减少,而且在日元升值时还将减轻偿还额增加的风险。掉期协议等花费的费用预计由日本方面承担。
在印度和东盟(ASEAN)国家等新兴经济体,铁路、机场、港口和发电站等大规模基础设施的建设计划相继出炉。日本企业正在与法国、德国、韩国和中国等国的企业争夺订单。日本政府希望以新的日元贷款方式提供资金,官民合作争夺订单。
在很多情况下,新兴经济体以美元等外汇形式管理基础设施项目的资金。因此,印度、印度尼西亚和菲律宾等国呼吁以容易管理的外汇偿还日元贷款。
法国和德国等欧元区的援助国不仅在偿还时,而且自发放贷款阶段起就提供美元融资。日本政府今后也将讨论自发放贷款阶段起提供外币融资。
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