美国共和党的议会领导层11月9日宣布,由于已确定该党的唐纳德·特朗普就任下一届总统,在下周重新开始的议会审议中打算暂时搁置对跨太平洋经济合作协定(TPP)的批准。特朗普在总统大选中提出反对TPP并最终胜出,他还承诺“上任第一天就退出TPP”。日美等12个国家已经基本达成框架协议的世界最大规模通商协定的实现前景变得难以预料。
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举行记者会的美国共和党参议院多数党领袖麦康奈尔(9日,美国华盛顿,reuters-kyodo) |
共和党参议院多数党领袖麦康奈尔在9日举行的记者会上就TPP法案表示,“确定不会在年内的议会上提交”。现任总统奥巴马宣布了打算在年底之前召开的现任议员“跛脚鸭国会”上提出TPP法案。但现议会参议院和众议院都是共和党占多数席位,法案审议需要共和党领导层的协助。
特朗普主张退出TPP,因此获得了美国中西部等的白人劳动阶层的支持,击败了民主党候选人、美国前国务卿希拉里•克林顿。将于2017年1月上台的特朗普政权在制度上是可以继续对TPP进行审议的,但会破坏其为吸引选民而作出的承诺,基于这一点日本的通商负责人也认为,“进行审议不现实”。
美国总统对于贸易谈判拥有很大权限,即使不经过国会批准也能够决定退出贸易谈判。由于特朗普将成为下届总统,美国批准TPP事实上将变得十分困难。虽然共和党领导层一直支持自由贸易,不过由于“特朗普将成为总统”,因此转为推迟在国会上批准TPP。
TPP的前身是新加坡等4国的自由贸易协定,从2010年开始扩大谈判。美国也于同一年加入谈判。日本从2013年加入谈判,2015年秋季12国达成基本协定。
TPP要想生效,批准国的国内生产总值(GDP)必须占到12国GDP总和的85%以上。由于美国一国的GDP就占整体的60%,因此如果美国不批准,TPP将无法生效。
TPP是全球最大规模的贸易谈判,参加国的GDP总和占到全球整体的40%。其特点是不仅下调关税,还将保护知识产权和制定电子交易规则等。奥巴马曾指出其是“21世纪型的贸易协定”。在世界范围内制定贸易规则的世界贸易组织(WTO)谈判事实上遭遇挫折,不少声音期待TPP成为全球贸易的前端模式。
日本方面,安倍政权将TPP作为增长战略的一环十分重视,原本预定在10日的众议院全体会议上通过相关法案。由于TPP的实现变得遥遥无期,日本的贸易战略将被迫转变方向。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)河浪武史 华盛顿 报道
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