NIKKEI——日本经济新闻中文版

      日本法务省计划自2016年秋季起对外国人采用新的入境手续管理机制，以使入境审查等变得更为顺畅。计划在外国旅客等排队等候入境审查的区域设置专用移动车，旅客可利用该车自助拍摄脸部照片和录入指纹。还考虑对频繁访日的商务旅客解禁自助式入境审查通道。日本政府计划在举办2020年东京奥运会和残奥会之前，为外国人短时间入境构建环境。

在东京成田机场排队等候接受入境审查的外国旅客（2015年7月）

　　可自助拍摄脸部照片的专用移动车将首先在关西国际、冲绳那霸以及高松县的高松机场进行设置。关西国际机场一般秋季以后尤为拥挤，而从那霸机场入境的外国游客也急剧增加，高松机场则因办理入境手续的大厅狭小，无法增加审查窗口。为此考虑在上述3处机场率先设置总共约80台专用移动车。今后将逐步扩大到其他机场。据法务省介绍，即使在国外，也很少有借助类似机器进行入境审查的情况。

　　专用移动车被称为“biocart”，车上载有拍摄脸部照片的照相机、显示屏、和指纹读取器。目前，外国人在接受入境审查时，需要先向审查官出示护照和出入境登记卡，然后再录入指纹和拍照。如果能在排队等候的时间，利用移动车各自完成拍照和指纹录入，则可以缩短入境手续的办理时间。

　　另外，日本目前在成田、羽田、中部国际、关西国际4处机场设有自助式入境审查通道。该通道只需比对护照和指纹，进行身份确认后便可对出入境放行。但目前适用对象仅限日本人和在常住日本的外国人。日本法务省考虑今后对一年中多次访问日本的外国商务旅客也开放该审查通道。这些旅客将只需在首次入境日本时在机场办理完入境手续，之后便可以利用自助通道。

　　通过这一举措有望分流部分商务旅客，减少需要等候人工办理手续的人数，从而达到缩短排队时间的效果。

　　日本政府在2014年制定的旨在实现观光立国的行动计划中，提出在2016年度前将入境审查的最长等待时间缩短至20分钟以内的目标。虽然正在推进增加入境审查官人数等措施，但在成田、羽田、中部、关西的4个主要机场的入境审查平均等候时间为26.5分钟，尚未达到目标。日本法务省认为单纯增加工作人员仍具有局限性，因此将在2016年度投入128亿日元加快建立使入境手续顺畅话的体制。

　　2015年的访日外国游客人数猛增至1973万人，同比增加了47%。着眼于访日外国游客超过3000万人的目标，日本政府认为除城市的主要机场以外，地方机场的外国人入境管理也在成为难题。由于存在人才和实际空间方面的限制，单纯增加审查窗口存在难度。为此，将在日本全国的机场推广“无人化”应对举措。
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