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希腊新一轮紧缩政策依然前途未卜

2012/02/10

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      希腊政府和执政党联盟于2月9日决定接受作为国际社会实施金融援助条件的财政紧缩政策。此前希腊也曾推出为数众多的紧缩政策,但由于政治能力羸弱均未能充分贯彻落实,财政重建也陷于停滞状态。虽然也有欧洲国家质疑向前景不明朗的希腊提供援助,但欧盟(EU)等方面的姿态是要在加强对希腊财政重建进行监督的同时,探讨新一轮援助计划。
8日,前往财政紧缩协议的希腊总理
帕帕季莫斯(左)和执政党领导人
帕潘德里欧(右)

     国际社会曾于2010年5月决定向希腊提供总额达1100亿欧元的金融援助。此次希腊接受的紧缩政策则是2011年10月决定的总额达1300亿欧元的新一轮援助的条件。

     正在接受巨额援助的希腊之所以再次陷入危机使整个欧洲动荡不安,是因为政府债务正持续膨胀。据欧盟统计局数据显示,希腊在2011年9月末的债务余额与国内生产总值(GDP)之比已经接近160%,与1年前相比扩大了20个百分点。

     虽然希腊自从2010年起就在欧盟和国际货币基金组织(IMF)的监督下推进财政重建计划,但此前希腊政府承诺的很多重建计划都没能得以实现。因为在希腊政界,朝野政党力量不相上下,首相缺乏领导权威,强制国民牺牲自己利益的财政改革很难得到实施。

      作为增加财政收入的关键举措,希腊正计划出售合计达500亿欧元的政府资产,但落实的部分还不到20亿欧元。为获得欧盟和IMF的融资,希腊政府于去年10月表决通过了有削减3万名公务员内容的法案,但有观点认为,由于遭到激烈反对,该法案几乎没有得到落实。

     希腊政府和民间的两大工会组织已经于2月9日宣布,将在2月10日和11日两天举行反对紧缩政策的总罢工。外界预计,对于希腊政府此次接受的包括下调最低工资等在内直接影响国民生活的紧缩政策,激烈的抗议行动将会长期持续下去。虽然希腊主要政党承诺履行紧缩政策,但4月大选后的新政权会在多大程度上履行承诺仍是未知数。

     在推进财政重建时,紧缩政策带来希腊经济的萎缩也将成为重大难题。预计今年的希腊将出现超过2%的负增长。据2月9日公布的统计数显显示,相比1年前,去年11月的失业率涨幅高达48.7%。此次的紧缩政策很可能带来消费心理萎缩,而税收减少又将使财政赤字进一步扩大的恶性循环。

     因过多债务而苦苦挣扎的南欧各国共同面临的课题是缺乏成长产业,希腊也不例外。低工资一直以来都是武器的纺织和海运等产业在与新兴经济体的竞争中纷纷落马。虽然欧盟和IMF要求希腊为提高竞争力而降低工资,但下调最低工资仅适用于新雇用员工。

     希腊即使能借助新一轮援助避免眼前的债务违约,但仍然没能写出解决中长期财政重建的日程。如果财政恶化的脚步停不下来,银行的负担会不断加重,就可能给金融系统带来负面影响。

     (古谷茂久 巴黎报道)
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