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亚洲开发金融谁主沉浮

2015/03/17

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  在英国宣布将加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行(简称:亚投行,AIIB)之后,日美两国越来越担心其他发达国家跟随英国脚步。日美主导的亚洲开发银行(简称:亚开行,ADB)虽计划从2017年起将全年融资额度扩大至目前的1.5倍,达到200亿美元。通过扩大融资额度,加强对区域内的基础设施援助,但如果加入亚投行的发达国家进一步增加,将有可能导致亚洲开发性金融的主导权出现转移。

 “岂有此理”,日本财务省高官在3月13日英国宣布将加入亚投行之后,禁不住厉声批评。在七大工业国(G7)中,英国将是第一个加入亚投行的国家。

 
  英国财政部在声明中表示:“将为提升(亚投行)组织运营的透明性发挥作用”。作为对亚投行持谨慎姿态的最大理由,日美两国列举了其决策不透明等问题,而英国的声明则让人感觉是把日美的担忧撂在了一边。

  英国事先转达了参加的方针,但日美未能让其改变想法。对于在资源和产品贸易中对中国的依赖不断提高的各国来说,日美的挽留似乎也容易被忽视。

  “(亚投行)在进行项目审查时,会考虑对环境的影响吗”,日本财务相麻生太郎去年9月与印度总理莫迪举行会谈时,指出了亚投行的审查体制从国际规则来看并不完善的问题,呼吁印度打消参加的想法。但在仅仅2个月之后,印度就在筹建亚投行的备忘录上签字。日本财务省高官也难掩忧虑的表示,日本方面一直希望通过财长会谈打消澳大利亚参加亚投行的想法,但澳大利亚却表示“想不参加很难”。而正在讨论是否参加的还有加拿大和韩国。

  从另一个角度来看,设立亚投行其实也是日美导致的结果。中国一直寻求提高对亚开行的出资比例,但希望维持影响力的最大出资国日美两国始终反对中国增资。而在亚开行自2017年起实施的自有资本改革中,增资方案也被束之高阁。而亚开行行长一职,自1966年创建以来,连续9任都来自日本财务省和日本银行。因此,越来越感到不满的中国转向了自主设立银行。

  如果像英国这样的发达国家加入亚投行,其发行的债券将易于获得较高评级,可以降低融资成本。此前,日本财务省高官曾表示:“以新兴市场国家为中心,亚投行的融资成本将较高,能实现盈利的项目有限”,认为具有最高评级的亚开行的优势地位不会动摇。

  “亚投行为何存在问题不必多说”。麻生在3月13日的内阁会议后的记者发布会上,再次对参加亚投行表示出了谨慎姿态。

    不过,看到主要国家纷纷考虑参加亚投行的事态,也不禁让外界感觉日美想要持续掌握亚洲开发性金融的主导权将变得越来越难。


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