日美两国政府于2月1日起开始就日本参加环太平洋经济合作协议(TPP)谈判的一事进行日程调整,以期在2月上半月进入高级事务级的事前磋商。目前最可行的方案是以2月7日和8日为主在美国华盛顿举行首次协商。成为日本参加TPP谈判最大障碍的美国国会和政府会要求日本开放汽车和农产品等领域的市场。随着旨在获取全球需求和实现经济增长的TPP进入事前磋商阶段,日本与国内外的协商迎来了关键时刻。
据多数相关人士表示,美国方面最近开始打探日方意向希望能迅速进入正式协商。两国正在加紧敲定日程指向下周内正式开始协商,但根据调整结果,时间也有可能延后。越南等4国已相继就日本参加TPP谈判一事表示支持,日本与其他国家的磋商也在顺利进行。
鉴于是日美举行的首次事前磋商,日本方面将派出包括外务、经济产业、农林水产以及财务等相关省厅的局长级官员的大规模谈判团。由于日本国会正在召开会议,预计内阁成员将不会参加谈判。
美方将派出美国贸易代表办公室(USTR)代表助理卡特勒和白宫高官等贸易团队参加谈判。在听取美国议会和相关行业的意见的基础上,美方代表团肯定会进一步施压要求日本方面开放市场。因此,外交相关人士中越来越多的观点认为,此次事前磋商“将成为极为艰苦的贸易谈判”。
主张美国汽车在日销售低迷的原因在于日本市场“封闭性”的美国汽车3大巨头和美国议会在逼迫日本拿出扩大汽车进口的具体方案。
对此,日本的立场是美方的主张欠缺合理理由,因此无法回应。尤其是针对汽车市场的开放问题,日本经济产业省认为“目前日本市场已经基本处于自由开放状态。问题在于美国汽车厂商不够努力”。
美方还希望进入日本具有强劲需求的牛肉、大米以及小麦等农产品市场。而日本的民主和自民两党的谨慎派则认为“这将导致日本农业的衰退”,因此强烈反对日本加入TPP。应否减免关税以及如何减免等内容将成为今后的主要论争焦点。
(矢泽俊树 华盛顿报道)
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