德国、法国两国将向欧盟(EU)首脑会议提出新的对美通商战略。两国主张先围绕分阶段实现贸易、投资的自由化进行谈判,而后力争与美国缔结自由贸易协定(FTA)。目前,在债务危机波及下,对欧洲实体经济发展减速的隐忧愈发强烈,在此背景下,两国将把新的对美通商战略作为欧洲的可持续增长政策的支柱,对注重世贸组织(WTO)多边通商谈判(多哈回合)的路线进行实质性修改。
德国首相默克尔和法国总统萨科齐已经在即将于1月30日向欧盟首脑会议提交的共同提案中加入了以上内容。二者认为,为推进欧盟的经济发展并增加就业机会,强化与第一经济大国美国的合作是当务之急。目前,鉴于WTO谈判遭遇了实质性阻碍,欧盟对于对美贸易协定的态度正从慎重转向积极。占世界经济总量的5成且互为最大贸易对象的欧美如果走向贸易自由化,将会给包括日本在内的世界贸易秩序带来巨大的影响。
在题为《摆脱危机 强化增长》的共同提案中,德法两国首脑要求欧盟首脑会议“应当明确表明一个政治意图,那就是通过欧盟与美国签署自由贸易协定努力强化大西洋通商关系”,并提出在签署FTA之前应当在撤销关税以及服务、投资、政府采购的自由化和规制改革等几个方面进行改善。欧盟大国的首脑全面支持对美签署自由贸易协定尚属首次,德法两国希望借美国今年秋季即将举行总统大选因而难以快速做出政治判断之机,促使其采取措施。
在具体行动方面,估计德法两国将首先呼吁加快工作组的进度。按照原定计划,工作组将在今年6月出台包括FTA在内的贸易和投资强化政策中期报告,并在同年年底得出结论。但欧盟内部人士表示,与起初便签署涵盖广泛领域的自由化的FTA相比,按照领域分别签署撤销物品关税、促进服务和投资之类的协定更有希望。他们认为,在经济规模庞大的欧美之间,从可以实现的领域分阶段开展贸易和投资的自由化更具有现实意义。据欧盟委员会表示,目前欧美的国内生产总值(GDP)大约占全球的一半,贸易额占大约3分之1。
(濑能繁 布鲁塞尔报道)
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