日本2015财年预算案以安全保障和外交为中心,处处体现出安倍晋三的思想。针对在中国不断加强在东海的活动,预算案列入了创记录的防卫相关费用,此外,负责海上警备工作的海上保安厅的预算也大幅增加。作为日美关系焦点之一的驻日美军基地重整工作在首相官邸主导下进行协调,敦促地方政府给予使用的姿态也日益明显。
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日本自卫队在离岛的训练 |
“很满意,能在短时间内做到这种程度”,安倍周边人士就1月14日在内阁会议上通过的2015年度预算案内容这样强调。面对严峻的财政状况,在安倍重视的外交和安保方面,多数项目均按要求增加了预算。
最具代表性的是防卫费。较2014财年增长了2.0%,达到4万亿9801亿日元,连续3年增长,创下历史新高。在1月9日内阁会议通过的2014财年补正预算案中,将原计划在2015财年实施的业务进行提前而计入了约950亿日元,如加上这笔预算,2015财年的防卫费将突破5万亿日元大关。
安倍在去年的众议院选举中主张“坚决保卫主权和领土”。在2015财年预算案中列入了新设“水陆机动团”的经费,水陆机动团着眼于尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)等设立,负责在武装集团占据日本主张的离岛时参与夺岛作战。将引进5架提高离岛运输能力的鱼鹰直升机及30辆水陆两栖车。为了加强东海的警戒监视,还将购买20架日本国产预警机“P1”,以及6家最先进隐形战斗机“F35”。
负责警备日本领海的海上保安厅的预算也大幅增加。为强化警备体制,包括巡视船及新型喷气式飞机的维护费在内,达到了371亿日元,同比增加52%。特别是在尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)警备方面,6艘目前正在建造的大型巡视船将于2015财年投入使用,届时将形成一支由12艘24小时全天监控巡视船和约600人组成的专门警备队。
安倍正考虑在今年春季访美,为强化日美同盟,将加快驻日美军基地重整,这一思想也得到了体现。关于作为焦点的冲绳县美军普天间基地(宜野湾市)迁往名护市边野古,准备今年夏季开始填海工程,包括这些在内的美军整编相关费用较14财年增加了60%以上,达到1426亿日元。
关于驻日美军整编相关补贴,首次向山口县拨款18亿日元。因为将普天间基地的15架KC130空中加油机迁往该县的美军岩国基地(岩国市)等,这样可以帮助冲绳县减轻负担。相反,反对迁往边野古的翁长熊志担任知事的冲绳县则减少振兴预算,时隔5年转首次削减。通过利益和非利益寻求合作的思路显露无疑。
另外,在外务省的预算中,围绕领土及慰安妇等历史问题而与中韩开展“舆论战”的意图也有迹可循。作为安倍此前提出的“主张的外交”的一环,为了扩充战略性对外宣传,包括2014年度补正预算的305亿日元在内,共增加了500亿日元。
针对朝鲜绑架日本人的问题也增加了预算。相比2014年度增加了3.6亿日元,列入16亿日元。鉴于朝鲜特别调查委员会针对被绑架日本受害者实施的再调查情况取得进展,增加了2.9亿日元的经费,用于援助回到日本的绑架受害者及其家人。
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