NIKKEI——日本经济新闻中文版

     日本政府确定了将在1月例行国会上提出的《农业协同组合法》修正案的框架。统管日本全国农协组织的日本全国农业协同组合中央会（简称：JA全中）的指导及监查等权限将在3年内全部废除，转换成自愿性团体。通过废除JA集团内JA全中的强制约束力，进而促使地区农协和农户在农作物的价格、服务及流通路径方面自由竞争。消费者也可以买到廉价且具魅力的日本国内产品。

      根据方案，JA全中旗下组织的地方中央会原则上5年，最长10年内转换成自愿性团体。

      日本的地区农协由零散农户及兼业农户等生产规模较小的农户组成，日本全国约有700家。主要负责销售农户生产的农作物，或者向农户出售肥料及农机具等资材。地区农协的最顶端是JA全中，通过在各都道府县设置的地方中央会进行统管。

       日本全国农户供应的大米及蔬菜等农业总产值约为8.5万亿日元，其中约一半要经由农协，JA集团在价格方面有很大的影响力。不过，多数农户对其不满，认为“农协的服务全国一样，手续费还高”。在日本参与跨太平洋经济合作协定（TPP）谈判的背景下，确立稳定的农业成为日本的当务之急，在这种情况下，修正案还有提高农协经营效率、提高国际竞争力的目的。

       修正案的内容中包括3年后废除指导监查权和建议权等JA全中拥有的法律权限，将JA全中转变成与其他行业团体相同的一般社团法人和不具有法律权限的农协的联合会。日本政府相关人士透露：“地方农协将能够在商品开发和出口强化方面自由竞争”。

       JA全中以监查费等名义每年从地方农协收取约80亿日元的分担费用。如果转变成自愿性团体，分担费用将被取消，地方农业的自由度将得到提高。日本政府内部还有另一个目的，那就是抑制使用分担费用发起反对参加TPP谈判和企业涉足农业等运动。

       地方中央会原则上将在5年内转变为自愿性团体。如果日本农业相允许的话，还将设置5年的宽限期。这是因为在今年春季的统一地方选举实施之前，执政党内部不少声音指出“应该保留在选举战中成为拉票机器的地方中央会”。

        修正案中明确提出，具有商社服务功能的全国农业协同组合联合会（JA全农）将转换成股份公司。当前将维持地区农业出资的状态，不过今后将接受农协以外的出资。如果通过合理化举措使生产材料等价格出现下降，生产者的竞争力有望得到提高。企业对农业生产法人（由农户和企业组成）的出资比例原则上也将产从25%提高至50%以内。

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