NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府于去年12月30日敲定了以消费税增税为主要内容的社会保障与税制一体化改革草案。日本政府税制调查会于同一天提出了税制改革方案，其中包括，①消费税率自2014年4月起提高至8％，自2015年10月起提高至10％；②自2015年1月起，收入在5000万日元以上的所得税税率从原来的40％提高至45％。

      日本内阁财务相安住淳等相关5名内阁成员同意将其作为与社会保障改革同时实施的草案。其内容是，因为消费税增税会加重低收入阶层的负担，因此将加大对高收入阶层的征税力度。该草案预计在2012年1月第1周举行的日本政府与执政党民众党的社会保障改革总部会议上获正式批准，然后经过朝野各党协议，力争在今年3月末之前将消费税增税的相关法案提交通常国会审议。

       在一体化改革中，以①增加低收入者的养老金；②养老金领取资格期间自2025年起缩短为10年；③为反映物价下跌减少养老金支付；④高收入者的基础养老金最多减半等措施为主要内容的社会保障改革方案已经于去年12月中旬通过。去年12月29日民主党税制调查会批准了分2个阶段提高消费税率的方案，日本政府税制调查会以民主党的该方案为基础，敲定了具体的税制改革方案。

       政府草案将社会保障制度定位于“国民共有财产”，指出为支付持续增长的费用有必要进行消费税增税。草案还提出了同时确保社会保障的稳定财源和实现财政健全化的方针。借此同时应对经济全球化和贫富差距扩大等社会形势的变化。

      政府草案旨在照顾因消费税增税而负担加重的低收入阶层，通过提高应纳税收入在5000万日元以上阶层的所得税率等举措，来提高高收入阶层和富裕阶层的负担比重。在各国所得税的最高税率中，美国为35％，法国为41％，德国为45％，英国为50％，如果日本也提高至45％的水平，就将与欧洲拉平。遗产税也将基础扣除项目从5000万日元降低至3000万日元，扩大课税范围，同时将最高税率从50％提高至55％。投资收益也将从2014年1月起从税率10％提高至20％。作为政府草案参考基础的民主党税调会的税制改革方案明确指出，“今后将特别加大对高收入富裕阶层的增税力度，要求这部分人群负担起相当的部分”，意在照顾因消费税增税而负担加重的低收入阶层，通过税制改革来强化收入再分配功能。

       有关低收入阶层对策，目前正在讨论在引进2015年开始启动的通用号码制度的前提下，实施支付现金和税金扣除项目相结合的“支付加扣除”方案。暂时将不实施食品等生活必需品的减税税率。

     继通过2011年度修正案下调了5%的法人税实效税率后，今后还将探讨进一步进行下调法人税以增强日本企业的国际竞争力。

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