NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　第二天早上8点左右笔者离开房间后，手机便收到了多条“您住得还满意吗？请给五星好评”的短信。让人感到不胜其烦，但实际上从未见过房主。

　　京都市实施的调查显示，2016年外国游客人数为661万人次，比2015年大幅增长了37%。其中，16%的人回答称“想住在京都但是住不了”。单从调查结果来看，人气观光地京都的住宿设施严重短缺。然而，调查中不包括“无许可的民宿设施”。因此无法反映真实情况。

　　目前在日本，开民宿必须获得《旅馆业法》的许可。如果是在民宿特区，满足设施要求的话即可营业。

　　正规客房入住率下滑

　　京都东山地区的一位旅馆经营者表示，“现在是京都的赏红叶旺季，入住率却出现下滑，这种情况今年还是第一次。很显然是受到急剧增加的黑民宿的影响”。这位经营者从大约10年前开始经营民宿，如今获得了正式的旅馆营业许可。然而，最近1～2年，拿着手机前往黑民宿的访日游客急剧增加，导致客人出现减少。

　　东山地区没落的商业街随着家庭旅馆和民宿的增加，悄然恢复了生机。日本传统文化的代表性城市京都吸引游客源源不断地前来。

　　日本将从2018年6月起正式实施民宿新法，民宿中介公司和房东必须在国家或自治体进行登记。不过，旅馆业法的修正案陷入停滞，黑民宿的经营者能否受到自治体和保健站的监管成为问题。执法机关进入民宿设施的权限受限的话，今后可能也无法取缔黑民宿。一位观光厅的官员表示，“尤其是中国系的房屋难以监管”。

　　无需本人确认的黑民宿还出现了被作为药物和性暴力等犯罪场所的情况。而获得许可的民宿经营者需要纳税，产生了不公平。日本观光厅的调查显示，2017年7～9月12%的访日游客利用了民宿。日本政府力争2020年吸引4000万游客访问日本。为了使民宿成为健全的住宿设施，强化对黑民宿的监管成为日本亟待解决的重要课题。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）马场燃