NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本政府将在国家战略特区启动监管改革，提高访日外国人的便利性。日本首相安倍晋三在10月20日的特区咨询会议上提出了增加外国游客的改革具体措施。扩大普通住宅接纳海外游客的“民宿”，同时允许私家车提供有偿载客服务。“安倍经济学”定下国内生产总值（GDP）达到600万亿日元的目标。为了实现这一目标，日本政府希望加强争取外需。

　　“必须让外国人在日本度过愉快的时光”，安倍表示将重点改革阻碍旅游服务发展的限制政策。安倍计划在2015年1月向例行国会提交《特区法修正案》，力争在2016年内落实。访日游客人数在2013年突破1000万人大关，到2014年猛增至1341万人。2015年1～8月就达到了1287万人，以此趋势预计全年将接近2000万人。为了满足更多访日游客的旅游需求，日本将加快完善旅游环境。

　　安倍提出要增加民宿，是因为市中心的住宿设施已不足以接待越来越多的访日游客。特区内的民宿条件将被放宽。此前，民宿只能接待在同一住宿设施最短停留7~10天的游客，目前正在讨论将这一要求放宽，缩短最短天数。

　　对于在东京和京都等日本国内旅游，并且每个城市的停留天数只有数日的游客来说，很难利用以长期停留作为条件的民宿。日本政府认为，这成为民宿仅仅局限在东京大田区等部分地区发展的重要原因。

　　如果缩短天数条件，日本人在国内旅游的时候也可以利用民宿，有助于刺激国内消费。但是，必将招致入住率不及酒店的旅馆行业等的反对，如何进行协调或将成为一大课题。

　　地方旅游的交通便利性也将提高。安倍表示将允许私家车载客，“作为游客的交通手段，可灵活利用”。日本禁止私家车有偿载客，将其作为“黑车”予以取缔，但今后将在交通不便地区允许私家车载客。

　　此外，已在成田机场等投入使用的自动安检门也将引入地方机场，将大幅缩短入境审查的等待时间。

　　在旅游相关领域以外，随着跨太平洋经济合作协定（TPP）达成基本协议，安倍强调，“将从根本上加强农林水产业的竞争力，作为出口产业不断发展”。作为国家战略特区，兵库县养父市要求将股份公司对农业生产法人的出资上限从现在的25％提高至50％以上，类似此种放宽措施有望得到讨论。

　　出资限制的放宽遭到农林水产省等部门的强烈反对，2015年例行国会的法律修订也被迫推迟。在2016年夏季的参议院选举到来之前，改革能否切实推进或将成为各方关注的焦点之一。
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